數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟的新增長點。習近平總書記指出：“要加快培育外貿(mào)新動能，積極擴大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口?！苯陙恚覈鴶?shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛。2024年，我國跨境電商進出口2.63萬億元，增長10.8%，165個跨境電商綜合試驗區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)已超12萬家，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋200多個國家和地區(qū)，潛力與優(yōu)勢持續(xù)釋放，為我國穩(wěn)外貿(mào)作出了積極貢獻。作為一種新型貿(mào)易形式和經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字貿(mào)易已日益成為國際貿(mào)易發(fā)展新前沿、全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈新陣地。與此同時，當前世界經(jīng)濟增長乏力，單邊主義、保護主義逆流滋長，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國始終堅持對外開放不動搖，堅定維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，讓數(shù)字經(jīng)濟更好釋放紅利，為國際社會不斷深化合作、攜手發(fā)展注入信心。當前，要進一步促進數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，瞄準數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，補短板、強弱項、破瓶頸、揚優(yōu)勢，為塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快建設(shè)數(shù)字中國、貿(mào)易強國作出更大貢獻。

優(yōu)化頂層設(shè)計，進一步健全規(guī)則體系。目前，我國尚無統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易法，數(shù)字貿(mào)易各方面的條款散見于不同法律中。此外，政策支持也在一定程度上存在碎片化、寬泛化等傾向，推進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系有待進一步健全。

要推進數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)立法工作，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治?？梢钥紤]在地方探索基礎(chǔ)上制定相關(guān)法律法規(guī)，在法治軌道上推動數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字訂購貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體，推動以更高水平對外開放促進數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

要加快完善相關(guān)機制程序，根據(jù)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實際，圍繞數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中的堵點和難點，深入研究并提出適合我國國情的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略布局和工作舉措，制定出臺更多拓展數(shù)字貿(mào)易的優(yōu)惠政策，強化財稅、金融等政策協(xié)同，推動數(shù)字貿(mào)易宏觀規(guī)劃和配套方案有效銜接，構(gòu)建有利于促進數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策和制度框架，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

要進一步健全管理制度，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，提高數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資運營便利化水平，加強數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)管理、創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，保持數(shù)據(jù)自由流動與合理監(jiān)管之間的平衡，促進數(shù)據(jù)跨境有序流動。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加強多渠道支持保障。數(shù)字貿(mào)易通過數(shù)字技術(shù)及前沿應(yīng)用提供貿(mào)易新產(chǎn)品和新服務(wù)，對于優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易相融合，以及改變傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易模式、構(gòu)筑外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，都具有重要作用。與數(shù)字貿(mào)易的特征和要求相比，我國數(shù)字技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易中應(yīng)用的廣度和深度還有提升空間，數(shù)字貿(mào)易專業(yè)人才培育及產(chǎn)學研用深度融合有待進一步優(yōu)化。

要加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)支持，聚焦操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云計算、人工智能算法等核心技術(shù)，打造自主可控的通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)滲透率，支持企業(yè)實時追蹤和精準把握國內(nèi)外消費需求和流行趨勢，以數(shù)據(jù)驅(qū)動增強國際競爭力。

要加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)體系，不斷加大人才培養(yǎng)培訓投入力度，支持高等學校設(shè)置數(shù)字貿(mào)易相關(guān)學科，推動數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)學研用深度融合，深化校企、政企合作，支持企業(yè)加強專業(yè)人才培訓，營造推動人才成長發(fā)展的良好環(huán)境，著力打造一支規(guī)模壯大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的高水平數(shù)字人才隊伍，更好儲備數(shù)字經(jīng)濟時代的人才資本。

加強國際合作，持續(xù)放大強勁動能。數(shù)字貿(mào)易打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的時空限制，對全球貿(mào)易的模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)則等產(chǎn)生了深刻影響，能夠助力我國在全球分工和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑過程中構(gòu)建新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，也對我國更加主動、及時地應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整提出了更高要求。

要積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定，逐步增強全球規(guī)則制定話語權(quán)，在多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則制定、應(yīng)對經(jīng)濟數(shù)字化國際稅收規(guī)則制定、數(shù)字經(jīng)濟商事規(guī)則談判等方面發(fā)揮作用，營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。

要深化數(shù)字貿(mào)易國際合作，推動建立數(shù)字領(lǐng)域國際合作機制，持續(xù)優(yōu)化開放合作環(huán)境，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、跨境結(jié)算、移動支付等領(lǐng)域國際合作，加強與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等的數(shù)字貿(mào)易合作，促進世界各國更好分享發(fā)展紅利，持續(xù)放大數(shù)字貿(mào)易強勁動能。

要加快構(gòu)建數(shù)字信任體系，促進數(shù)字信任前沿技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，培育數(shù)字信任生態(tài)，探索通過簽訂數(shù)字貿(mào)易信任協(xié)定、認可服務(wù)經(jīng)營商等多種方式，推動數(shù)字貿(mào)易便利化。

要加強數(shù)字領(lǐng)域安全治理，加強各國在數(shù)字安全方面的合作，持續(xù)推動全球數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈開放、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)，進一步完善數(shù)字領(lǐng)域國際商事爭端解決機制，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障。

（作者為中共廣東省委黨校中國特色社會主義研究所副所長）

《 人民日報 》（ 2025年07月01日 09 版）