制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，推動制造業(yè)發(fā)展能夠?yàn)橹袊浆F(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。近日，習(xí)近平總書記在河南考察時指出：“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須保持制造業(yè)合理比重?，F(xiàn)代制造業(yè)離不開科技賦能，要大力加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，走自主創(chuàng)新的發(fā)展路子?！边@一重要論述是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的時代背景下，對制造業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻把握和大國產(chǎn)業(yè)競爭主動權(quán)的牢牢掌握。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要從歷史長河、時代大潮、全球視野中分析制造業(yè)比重演變的機(jī)理和規(guī)律，在新時代新征程上充分運(yùn)用我國優(yōu)勢條件，推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國，為保持制造業(yè)合理比重提供堅(jiān)實(shí)支撐。
回顧近代以來的工業(yè)化歷程可以發(fā)現(xiàn)，科技始終是決定制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比的一個關(guān)鍵因素。18世紀(jì)中后期，以機(jī)械化為主要特征的技術(shù)革命，使棉紡織業(yè)、制鐵業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)效率大幅提升，并孕育出鐵路設(shè)備制造業(yè)、機(jī)床制造業(yè)、制堿業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比持續(xù)提高。19世紀(jì)后期，以電氣化為主要特征的技術(shù)革命，使汽車、電氣設(shè)備、重型機(jī)械、化工、鋼鐵制品等制造業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，促使制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。20世紀(jì)中期以來，以計算機(jī)化為主要特征的技術(shù)革命，使生產(chǎn)制造的產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，計算機(jī)、集成電路、通信設(shè)備等從無到有，制造業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用更加突出。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。對此，習(xí)近平總書記深刻指出：“科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認(rèn)知邊界。技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏??！边@為推動新型工業(yè)化提供了重要支撐。一方面，數(shù)字化、綠色化技術(shù)向傳統(tǒng)制造業(yè)持續(xù)滲透，使之煥發(fā)新的生機(jī)活力，在推動經(jīng)濟(jì)增長和支撐就業(yè)方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用；另一方面，新興技術(shù)也在以獨(dú)立的產(chǎn)品形態(tài)從實(shí)驗(yàn)室走向市場，自動駕駛汽車、具身智能機(jī)器人、量子計算平臺、腦機(jī)接口設(shè)備等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)孕育著新產(chǎn)業(yè)新賽道，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。我國作為制造業(yè)第一大國，用新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力巨大，為新技術(shù)提供應(yīng)用場景和配套條件的基礎(chǔ)良好，保持制造業(yè)合理比重具有雄厚現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
我國保持制造業(yè)合理比重具有一系列顯著優(yōu)勢。從國際產(chǎn)業(yè)分工看，一個國家或地區(qū)的科技創(chuàng)新越活躍、國內(nèi)市場規(guī)模越大，其在全球制造業(yè)分工體系中的地位就越高。進(jìn)一步來看，一個國家或地區(qū)在全球制造業(yè)分工體系中地位越高，其制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售活動就越活躍，制造業(yè)投入—產(chǎn)出循環(huán)就越高效暢通，進(jìn)而促使其制造業(yè)比重更加穩(wěn)定、變化更加主動。新時代以來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)步、取得歷史性成就。我國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第十一位，是排名前30的經(jīng)濟(jì)體中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體，也是10年來創(chuàng)新指數(shù)上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。我國擁有26個全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群，居世界第一。在5G移動通信、人工智能、新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域，我國正在由“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。這些領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，正在推動我國制造業(yè)持續(xù)向全球價值鏈中高端攀升。同時，我國具有全球最具成長性的超大規(guī)模市場，有助于推動制造業(yè)企業(yè)持續(xù)深化分工，形成基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的成本優(yōu)勢和效率優(yōu)勢；有助于為制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供豐富應(yīng)用場景，讓不同技術(shù)路線、不同商業(yè)模式進(jìn)行競爭，推動新技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用進(jìn)程并加速迭代優(yōu)化，助力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的“驚險一躍”，促進(jìn)企業(yè)在創(chuàng)新競賽中形成先發(fā)優(yōu)勢；有助于推動企業(yè)之間形成更加緊密的分工協(xié)作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，更加從容應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性。
新征程上，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須把習(xí)近平總書記重要講話精神落到實(shí)處，抓住機(jī)遇、用好優(yōu)勢，從供給和需求兩方面綜合施策推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高制造業(yè)競爭力。
在供給側(cè)，一是強(qiáng)化科技賦能，聚焦制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大技術(shù)研發(fā)力度，以高質(zhì)量科技供給推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)突破瓶頸約束，形成更具安全韌性、更有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系；二是強(qiáng)化要素保障，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求，優(yōu)化資金鏈、完善人才鏈、健全數(shù)據(jù)鏈，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、人才服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的水平；三是合理降低制造業(yè)企業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展增添力量。
在需求側(cè)，要通過創(chuàng)新和豐富新型消費(fèi)場景，改善消費(fèi)條件，完善適應(yīng)新型消費(fèi)健康發(fā)展要求的監(jiān)管體系，健全促進(jìn)新型消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，以新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成高品質(zhì)消費(fèi)需求牽引供給、高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡；同時，把握制造業(yè)服務(wù)化趨勢，推動現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，在提高服務(wù)業(yè)效率、改善制造業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的相對價格關(guān)系的同時，為制造業(yè)發(fā)展拓展新空間。
（作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長）
《 人民日報 》（ 2025年06月19日 09 版）