海南三亞天涯區(qū)航拍。

  張瑜 張敏彥 林一帆

  海南三亞，西島的浪花輕輕拍打著生態(tài)棧道，珊瑚礁間游弋的熱帶魚群折射出粼粼波光。

  在2025年海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的歷史節(jié)點(diǎn)，三亞市天涯區(qū)迎來(lái)撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)十周年。2015年1月，天涯區(qū)正式成立。當(dāng)時(shí)，這里曾被視為三亞“經(jīng)濟(jì)洼地”。然而，10年間，天涯區(qū)GDP快速增長(zhǎng)、連上新臺(tái)階，奏響了生態(tài)、文旅、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的交響樂(lè)章。

  從高顏值到高端智造，天涯區(qū)如何從“洼地”拔地而起？

  生態(tài)立區(qū)，向“綠”要效益

  三亞灣內(nèi)側(cè)，在西島的海灘上，一條兩公里多的生態(tài)棧道蜿蜒入海。不遠(yuǎn)處，白海豚躍出浪尖。見(jiàn)此景象，天涯區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳瀟非常感慨：“這些‘海洋精靈’的回歸，是天涯區(qū)生態(tài)修復(fù)最生動(dòng)的答卷?！?/p>

  十年前，這片海灣曾因過(guò)度開(kāi)發(fā)陷入“沙灘黑化、珊瑚白化”的困境；而今，消失多年的白海豚重現(xiàn)三亞灣。

  這場(chǎng)生態(tài)修復(fù)硬仗的背后，是一套“加減法”組合拳。

  做加法，天涯區(qū)創(chuàng)新推出全省首個(gè)市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，將空氣凈化、水土保持等“無(wú)形生態(tài)”轉(zhuǎn)化為可量化的“綠色資產(chǎn)”。做減法，天涯區(qū)以非凡的魄力清退低效產(chǎn)能。

  產(chǎn)業(yè)與生態(tài)如何平衡？天涯區(qū)給出靚麗答卷。

  天涯區(qū)的金谷產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新打造了“生產(chǎn)不冒煙、廠房隱綠間”模式，獲評(píng)海南“省級(jí)綠色工廠”。園區(qū)內(nèi)，紫金黃金的廢水循環(huán)利用率達(dá)100%，廢氣排放指標(biāo)優(yōu)于國(guó)標(biāo)；園區(qū)規(guī)劃保留4000畝生態(tài)田洋，濕地中鷺鳥翩躚，與智能生產(chǎn)線構(gòu)成“綠脈穿城”的奇景。

  鄉(xiāng)村的生態(tài)賬本同樣精彩。水蛟村利用毗鄰機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)家院落變?yōu)?3家“庭院經(jīng)濟(jì)體”：多肉植物庭院、黎族藤編工坊、機(jī)車主題咖啡館在椰林中生長(zhǎng)。這種“零碳改造+文旅賦能”的模式，正在抱前村、文門村復(fù)制。

  向綠“新生”非朝夕之功，制度保障至為關(guān)鍵。

  2024年，天涯區(qū)編制完成全省首部市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范，有效解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的問(wèn)題，為天涯區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)破壞賠償和生態(tài)資源權(quán)益交易提供量化依據(jù)。同時(shí)，天涯區(qū)認(rèn)真落實(shí)灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制治理責(zé)任，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

  “發(fā)展產(chǎn)業(yè)是不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！标悶t望向西島方向——那里，“珊瑚礁生態(tài)銀行”試點(diǎn)正在推進(jìn)，村民可用珊瑚養(yǎng)護(hù)積分兌換低息貸款?！胺怅P(guān)不是終點(diǎn)，而是生態(tài)紅利釋放的新起點(diǎn)。未來(lái)，我們要讓每片海、每棵樹(shù)都成為共同富裕的‘綠色股東’。”

  文旅興區(qū)，向“融”要紅利

  海南三亞西島玻璃海。

  天涯區(qū)是個(gè)多民族聚居區(qū)，是漢族、黎族、苗族、回族多民族共生的山海劇場(chǎng)，文旅資源豐富。“天涯海角”“西島女民兵”、熱帶濱海小鎮(zhèn)“天涯小鎮(zhèn)”……熱帶濱海風(fēng)情的旅游資源，吸引著全世界的游客；酸湯魚、牛肉干，疍家海鮮等美食文化，讓人目不暇接……

  西島碼頭，是三亞的網(wǎng)紅打卡地：牛嶺礁石上，滑翔傘逆風(fēng)而起；百年珊瑚屋改建的書屋飄出拿鐵醇香；身著迷彩服的“西島女民兵”不間斷沿著海岸線巡查……

  天涯區(qū)旅文局原副局長(zhǎng)陳靜說(shuō)，西島是三亞唯一有原住民的海島，景區(qū)和社區(qū)共用一片海。2018年，天涯區(qū)啟動(dòng)“景區(qū)+社區(qū)”共生模式，將西島漁村納入整體規(guī)劃。

  在保留400年珊瑚老屋的基礎(chǔ)上，政府引入社會(huì)資本改造民宿，植入海上書屋、文創(chuàng)市集等業(yè)態(tài)。引入了現(xiàn)代生活方式的西島，讓游客在體驗(yàn)古樸生活的同時(shí)，也能享受到海上書屋、社區(qū)咖啡館的現(xiàn)代便利。

  西島獨(dú)具特色的文旅玩法，吸引著越來(lái)越多的游客。2024年，西島接待游客超200萬(wàn)人次，當(dāng)?shù)鼐用衤糜问杖胪仍鲩L(zhǎng)40%。而六年前，島上漁民人均年收入不足2萬(wàn)元。

  五公里外的天涯小鎮(zhèn)，另一種旅游敘事正在展開(kāi)。站在黃龍街“北緯18°18′18″”坐標(biāo)牌前，小鎮(zhèn)旅游公司副總陳釩杰揭秘設(shè)計(jì)邏輯：“年輕人需要儀式感，求婚情侶在這里打卡，希望愛(ài)情如這坐標(biāo)一般永恒。”

  天涯小鎮(zhèn)藍(lán)白建筑群中，摩洛哥風(fēng)情洞穴咖啡館、窗外呢喃的海浪、海天一色的光影，輕松閑適的氛圍成為游客的“情緒充電站”。截至2025年5月，小鎮(zhèn)民宿達(dá)145家，2024年接待游客量突破110萬(wàn)人次。

  在天涯區(qū)，各式各樣的旅游新玩法，讓游客大呼過(guò)癮。一直以來(lái)，天涯區(qū)不斷促進(jìn)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村，成為文旅“加速度”的意外贏家。

  距鳳凰機(jī)場(chǎng)僅3公里的水蛟村，過(guò)去因土地分散難以開(kāi)發(fā)。2022年，村支部書記董國(guó)效帶頭將自家庭院改造成“水蛟小院”：機(jī)車俱樂(lè)部轟響引擎，多肉植物園吸引親子游客，農(nóng)家菜館用黎族野菜宴留住食客。

  2024年，水蛟村33家庭院經(jīng)濟(jì)體營(yíng)業(yè)額突破1100萬(wàn)元，而它其實(shí)起步于2022年底，短短兩年的時(shí)間，庭院經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)已吸納106戶會(huì)員，除了已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的33家，還有20家在建，發(fā)展速度超出了所有人的預(yù)期。

  三亞灣的璀璨、西島的神秘、天涯小鎮(zhèn)的韻味……天涯區(qū)以文旅興區(qū)，向“融”要紅利，因地制宜突出特色，繪就一幅國(guó)際旅游消費(fèi)中心的壯美畫卷。

  智造強(qiáng)區(qū)，向“鏈”要?jiǎng)幽?/p>

  海南三亞天涯區(qū)航拍。

  十年前，天涯區(qū)不被外界所矚目：既無(wú)海棠區(qū)的頂奢酒店群，也無(wú)崖州灣的深?？萍籍a(chǎn)業(yè)帶。當(dāng)時(shí)，兄弟城區(qū)已形成清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜，而天涯的出路又在哪里？

  一場(chǎng)改革突圍迫在眉睫。2018年，區(qū)委班子扭轉(zhuǎn)局面的“天涯三問(wèn)”：“天涯的短板是什么？能做什么？怎么做？”對(duì)自身不足毫不避諱的清醒認(rèn)識(shí)，以及對(duì)發(fā)展路徑的堅(jiān)定探索讓天涯終于找到了發(fā)展路徑——依托自貿(mào)港政策紅利，錯(cuò)位發(fā)展“高端智造+免稅消費(fèi)”融合產(chǎn)業(yè)。

  2020年，紫金礦業(yè)集團(tuán)考察組踏入天涯，看中了這里毗鄰機(jī)場(chǎng)、港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及海南“原產(chǎn)地規(guī)則”帶來(lái)的關(guān)稅減免潛力。雙方一拍即合，圍繞黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的冶煉、設(shè)計(jì)、加工、銷售，規(guī)劃了千億級(jí)的“三亞金谷珠寶產(chǎn)業(yè)園”。2024年全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)110%，紫金黃金科技拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)132.4個(gè)百分點(diǎn)，這更加堅(jiān)定了天涯區(qū)發(fā)展高端智造業(yè)的信心。

  “小地塊撬動(dòng)大產(chǎn)值，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合?！标悶t解釋。園區(qū)以紫金黃金精煉為核心，向上游延伸至貴金屬回收提純，向下游拓展珠寶設(shè)計(jì)加工，橫向圍繞黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的冶煉、設(shè)計(jì)、加工、銷售。

  高端智造的突破不止于黃金。在資源有限的條件下想實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，做到小財(cái)政推動(dòng)城市大發(fā)展，天涯區(qū)將重心放在了招商引資。

  通過(guò)一系列的招商推薦活動(dòng)，吸引越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)駐、興業(yè)展業(yè)，比如紫金、嘉誠(chéng)國(guó)際、陜西文旅、葫蘆娃藥業(yè)等一些企業(yè)。

  在天涯，人人都當(dāng)自己是“涯小二”。2024年，天涯區(qū)區(qū)委區(qū)政府分別拜訪了湖北、上海、四川等省市在海南的商會(huì)，開(kāi)展“以商招商”，并主動(dòng)“走出去”，赴陜西、廣東、浙江、重慶等地開(kāi)展招商推介及項(xiàng)目考察調(diào)研活動(dòng)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈布局及運(yùn)營(yíng)模式，借鑒城市更新的創(chuàng)新實(shí)踐，積極尋找合作機(jī)會(huì)。

  產(chǎn)業(yè)狂飆背后，生態(tài)紅線始終緊繃。

  紫金黃金產(chǎn)業(yè)園入駐金谷兩年多來(lái)，全面嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)廢氣、廢水規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)排放指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。其中，廢水實(shí)現(xiàn)了百分百循環(huán)利用，達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)。紫金的黃金精煉加工已成為海南工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿，2024年被海南省工業(yè)和信息化廳評(píng)為“省級(jí)綠色工廠”。

  面向自貿(mào)港封關(guān)，天涯區(qū)的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖愈發(fā)清晰。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面，天涯區(qū)在三亞全力打造世界知名熱帶濱海城市、在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中挑大梁、當(dāng)先鋒的過(guò)程中扮演著重要角色。

  天涯區(qū)的十年，印證了一個(gè)真理：不足與優(yōu)勢(shì)從不是靜態(tài)的標(biāo)簽。正如區(qū)長(zhǎng)陳瀟所說(shuō)：“自貿(mào)港封關(guān)不是終點(diǎn)，而是我們天涯區(qū)發(fā)展的新起點(diǎn)?！笔觊g，這片土地以非凡的勇氣完成逆襲；未來(lái)，讓我們期待它以更開(kāi)放的姿態(tài)，在三亞灣的浪花中書寫新傳奇。