作為重要的能源原材料基地和百年工業(yè)重鎮(zhèn)，河北省唐山市如何塑造老工業(yè)基地發(fā)展新優(yōu)勢？近年來，唐山市深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心，以創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合為突破，通過平臺承載產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、人才賦能發(fā)展的三維聯(lián)動，摸索出“對接京津、服務(wù)京津、發(fā)展自身”的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。未來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，唐山有望進一步強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，打造更多特色產(chǎn)業(yè)集群。

  唐山市位于河北省東部，地處渤海灣中心地帶，毗鄰天津市，位于環(huán)首都“一小時交通圈”。近年來，唐山市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為牽引，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合為突破口，承接京津科技溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強人才柔性引進，打通“京津研發(fā)、唐山轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化廊道，在對接京津、服務(wù)京津中加快自身發(fā)展。

  自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，唐山累計承接京津億元以上產(chǎn)業(yè)項目948個，總投資達6065.92億元，累計完成投資4917.75億元以上，承接京津疏解轉(zhuǎn)移項目個數(shù)、總投資額均居河北省前列。

  承接平臺建起來

  2005年，百年首鋼啟動搬遷，從北京石景山搬至唐山曹妃甸，成立了首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司。從傳統(tǒng)螺紋鋼、盤條鋼到鋼卷厚度只有0.07毫米的“蟬翼鋼”，再到以海水淡化為主的循環(huán)用水體系，首鋼走上了高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

  回顧首鋼的搬遷發(fā)展史，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)發(fā)揮了積極作用。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，同年7月北京市政府與河北省政府簽訂協(xié)議，共建京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，并制定出臺相關(guān)工作方案。平臺發(fā)揮區(qū)位、港口等優(yōu)勢，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)來得了、留得下，形成強大“磁場”。首鋼京唐公司的“鄰居”逐漸多了起來，北京巴威、華潤電力、華電煤碼頭等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目紛紛前來“安家”。

  巴威裝備制造唐山有限責(zé)任公司內(nèi)，各種型號的原料鋼管有序碼放，生產(chǎn)車間一派繁忙景象?！斑@是北京巴威公司打造的高端裝備制造新基地，主要生產(chǎn)大型電站鍋爐。依托臨港優(yōu)勢，新基地大大降低了運輸成本?！惫军h委書記曹明明說，該基地自2023年8月投產(chǎn)以來訂單不斷。

  機制協(xié)同有力有序，產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)加快，創(chuàng)新協(xié)同日趨深入，公共協(xié)同成果豐碩，交通協(xié)同扎實推進……京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)做強承載平臺，釋放綜合優(yōu)勢，全域承接、全面發(fā)力，取得一系列重要成果，曹妃甸成為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地和非首都功能疏解的新空間。

  津冀（蘆臺·漢沽）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是唐山市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個平臺。

  在唐山市漢沽管理區(qū)臨津產(chǎn)業(yè)園，天津華瑞新材料科技有限公司是一家從北京整體搬遷到示范區(qū)的企業(yè)，2023年投產(chǎn)，專門研發(fā)和生產(chǎn)各種高純金屬、合金、陶瓷靶材等功能材料?！斑@里不僅區(qū)位條件優(yōu)越，新廠房也比之前大很多，可以承載更多先進設(shè)備，擴大企業(yè)布局。”公司總經(jīng)理助理王玉鵬說。

  以“融入天津、服務(wù)京津”為導(dǎo)向，示范區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、體制機制等多方面與天津開展合作。2019年10月，河北省政府與天津市政府簽訂深化津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，在規(guī)劃編制、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域固化了一批協(xié)同機制。2024年10月，唐山市漢沽管理區(qū)、蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與天津市寧河區(qū)政府簽署了深化“寧蘆漢”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同梳理謀劃需重點推動的9個領(lǐng)域、20項具體合作事項，為后續(xù)協(xié)同發(fā)展拓寬渠道。

  唐山還做優(yōu)做精高新區(qū)京唐智慧港、玉田中華老字號產(chǎn)業(yè)園等特色承載平臺，打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。各縣區(qū)對承接項目優(yōu)先配置土地、環(huán)境容量等要素指標(biāo)應(yīng)保盡保，特色產(chǎn)業(yè)平臺亮點紛呈。

  位于玉田縣的河北唐山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，北京同仁堂河北中藥材科技開發(fā)有限公司中藥材加工車間項目主體已經(jīng)完工。這是北京同仁堂入駐玉田的第五家企業(yè)，主要產(chǎn)品為制劑工序前的凈料藥材，建成后年產(chǎn)能可達400萬公斤?！爸兴幉募庸ぼ囬g項目落地后可以快速融入本地生態(tài)，與企業(yè)在本地的既有項目構(gòu)建起完整的中藥制劑加工生產(chǎn)鏈條。”該項目負責(zé)人杜航介紹，北京同仁堂的示范效應(yīng)，吸引了王致和、甜水園等多家“老字號”企業(yè)到玉田投資建廠。

  創(chuàng)新資源融起來

  創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的原動力。唐山從提高科技成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)能力和產(chǎn)業(yè)配套能力等方面入手，加快構(gòu)建與京津優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，從而承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出。

  ——建立協(xié)同創(chuàng)新共同體。

  北京理工大學(xué)唐山研究院是唐山市與北京理工大學(xué)合作建設(shè)的“教研產(chǎn)”創(chuàng)新機構(gòu)。該研究院研發(fā)的新一代衛(wèi)浴陶瓷復(fù)合專用樹脂材料，解決了唐山市衛(wèi)浴陶瓷企業(yè)樹脂原料依賴進口、綜合成本高等難題，企業(yè)原料采購成本降低62%。

  目前，北京理工大學(xué)唐山研究院與中車唐山機車車輛有限公司、唐山松下產(chǎn)業(yè)機器有限公司等企業(yè)廣泛合作，助力唐山制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。北京交通大學(xué)唐山研究院、中關(guān)村信息谷、中關(guān)村機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，也吸引了大量創(chuàng)新資源和高端人才，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

  近年來，唐山市相繼出臺建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體規(guī)劃和行動計劃，截至2024年底，全市企事業(yè)單位與京津合作建設(shè)省級科技創(chuàng)新平臺21個。此外，出臺推進與京津聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)工作方案，鼓勵企業(yè)聯(lián)合京津優(yōu)勢資源承擔(dān)省、市級科技計劃項目，開展核心技術(shù)靶向攻關(guān)。2024年，唐山引進京津科技成果（項目）78項，吸納京津技術(shù)合同交易額168億元。

  ——京津研發(fā)、唐山轉(zhuǎn)化。

  位于唐山高新區(qū)京唐智慧港的河北第六鏡智能科技有限公司，是一家提供城市治理和智能制造人機協(xié)作解決方案的人工智能公司，研發(fā)部門在北京，生產(chǎn)基地在唐山。該公司研發(fā)生產(chǎn)的熱態(tài)長材表面尺寸及質(zhì)量檢測裝置，能在高溫狀態(tài)下對型材進行實時自動質(zhì)量測量和監(jiān)督檢查，為鋼鐵、冶金等工業(yè)企業(yè)智能制造賦能?！疤粕綑C器人企業(yè)云集，對我們做好產(chǎn)品擴充和優(yōu)化有積極推動作用?！痹摴究偨?jīng)理楊勝為說。

  唐山國軒電池有限公司年產(chǎn)10GWh新能源重卡電芯項目建設(shè)加速推進，北京誠聯(lián)愷達科技有限公司高端裝備制造項目竣工達產(chǎn)……“自2017年以來，京唐智慧港先后引進26個具有示范引領(lǐng)作用的項目，完成投資100億元，其中24個來自京津?！本┨浦腔鄹酃芾磙k公室主任盧兵介紹。

  巨視（唐山）機器人科技有限公司是一家科技型企業(yè)，在北京研發(fā)、在遵化生產(chǎn)，聚焦人工智能機器人和高端智能裝備制造。輕點屏幕，機械臂便開始工作，激光閃過，板栗被劃出一道小口，方便后續(xù)深加工?！斑@臺智能激光板栗劃口機可以智能計算出板栗的最大開口直徑，進行精確的劃口操作，并自動統(tǒng)計已開口板栗的數(shù)量?！惫究偨?jīng)理周建軍介紹，水果分選機器人、農(nóng)產(chǎn)品裝箱機器人等農(nóng)業(yè)機器人產(chǎn)品也在生產(chǎn)中。

  ——促進本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  唐山是鋼鐵大市，京津優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)遷到唐山，融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，促進本地企業(yè)向集群化、高端化發(fā)展。

  “首鋼京唐公司與當(dāng)?shù)馗劭?、鋼鐵企業(yè)等合資建設(shè)礦石碼頭，與當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)合資建設(shè)水渣細磨項目，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，也帶動了當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟、先進裝備、港口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)加速興起?！碧粕绞邪l(fā)展改革委黨組書記、主任郎文昌介紹。

  位于曹妃甸裝備制造園區(qū)的鑫華源曹妃甸智能停車設(shè)備制造有限責(zé)任公司，是京煤集團旗下裝備制造企業(yè)，于2018年從北京搬到唐山，主要生產(chǎn)智能立體停車設(shè)備、礦用機械產(chǎn)品等。企業(yè)負責(zé)人仲叢和介紹，公司搬遷到曹妃甸7年來，利用曹妃甸鋼鐵電力、裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全國多地建設(shè)了各種類型智能立體車位，為國內(nèi)外各大煤礦提供產(chǎn)品及維保服務(wù)，并積極開拓光伏支架產(chǎn)品市場。

  區(qū)域協(xié)同為唐山引來創(chuàng)新活水，促進唐山區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群借勢崛起，一批特色園區(qū)成為新的經(jīng)濟增長點。

  位于河北樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的華北康港鋼構(gòu)有限公司內(nèi)，一垛垛標(biāo)準化鋼構(gòu)件整齊碼放在堆場，等待發(fā)往雄安新區(qū)建設(shè)工地。“隨著越來越多來自京津的建筑支護企業(yè)落戶，樂亭縣將建筑支護裝備產(chǎn)業(yè)培育為縣域特色產(chǎn)業(yè)，建起以新型腳手架、模板、大型金屬結(jié)構(gòu)件等為主的建筑支護裝備產(chǎn)業(yè)園?！惫究偨?jīng)理杜玲說。目前，該產(chǎn)業(yè)園已入駐相關(guān)企業(yè)70余家。2024年，樂亭縣建筑支護產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破100億元。

  專業(yè)人才引進來

  京津?qū)θ瞬诺摹昂缥?yīng)”曾困擾唐山。沒有梧桐樹，哪有鳳凰來？隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，越來越多資源要素向唐山聚集，為各類人才到唐山就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供舞臺，虹吸逐漸變成輻射。唐山市借勢把人才工作融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局，實施“鳳凰英才”計劃、“京津冀人才互聯(lián)”等系列人才工程，對接京津開展深層次合作，以人才協(xié)同為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

  ——暢通渠道，來得了。

  為讓更多京津人才了解唐山，唐山連續(xù)幾年發(fā)布“鳳凰英才”政策，圍繞崗位、資金、服務(wù)等提供全流程全要素保障。相較之前，最新的“鳳凰英才”政策進一步加強對人才個體和用人主體雙支持，促進人才引進量質(zhì)齊升。

  唐山主動為京津各行各業(yè)人才搭建交流平臺，依托唐山市駐中關(guān)村引才引智工作站以及研究生社會實踐基地等平臺，先后與128家北京高?？蒲性核腿瞬艡C構(gòu)開展緊密合作。唐山市人力資源和社會保障局副局長鄭建民介紹，2020年以來，唐山舉辦科技創(chuàng)新企業(yè)走進北京科研院所、京津冀專家唐山行等各類引智活動197場，簽約智力技術(shù)項目452項，培訓(xùn)企業(yè)中高層經(jīng)營管理人才6000人次。

  3月13日，以“人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)對接”為主題的京津冀專家唐山行活動舉辦，來自北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)等高校的專家與80名企業(yè)負責(zé)人及技術(shù)人員面對面交流。唐山新禾智能科技有限公司總經(jīng)理葛鼎新說，這種活動讓企業(yè)有更多機會與科研院校展開深度合作。

  聚焦高層次緊缺人才需求，唐山面向京津編制發(fā)布緊缺人才需求目錄。連續(xù)12年舉辦“河北省沿海經(jīng)濟崛起帶高層次人才交流大會”，面向京津冀重點高校、科研院所，引進優(yōu)秀畢業(yè)生來唐山創(chuàng)業(yè)發(fā)展。每年赴北京、天津開展招聘活動，2020年以來全職引進京津院校研究生1170余名。

  3月，北京—唐山高層次人才基地掛牌設(shè)立。依托該基地，唐山進一步加深與北京各大高校在產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等領(lǐng)域的合作。

  ——優(yōu)化政策，留得下。

  買房有補貼，就醫(yī)有通道，旅游有門票減免，孩子讀書也有政策支持……了解到唐山的人才政策后，在北京工作的么曉勇選擇來唐山發(fā)展。“能充分感受到唐山對人才的重視與關(guān)心，把家安在這里，心里很踏實?！泵磿杂抡f。

  截至目前，唐山為青年人才提供醫(yī)療“綠色通道”、免費體檢、子女入學(xué)、免費乘坐公交、配偶安置等服務(wù)超5萬人次。

  除了招攬英才來唐山發(fā)展外，唐山還注重柔性引才，加強與京津人力資源共享和人才政策互通。與北京市通州區(qū)、天津市寶坻區(qū)聯(lián)合發(fā)布“通寶唐”人才一體化實施方案等4個文件，建立“通寶唐”人才交流合作機制。與北京市石景山區(qū)、通州區(qū)，天津市武清區(qū)、寶坻區(qū)等共同簽署京津冀“五區(qū)三市”就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作協(xié)議。2024年，唐山市柔性引進京津?qū)＜?55人，圍繞發(fā)展急需簽約智力技術(shù)項目65項。

  ——搭建舞臺，用得好。

  先后入職唐山百川智能機器股份有限公司的張?zhí)旌啤①Z欣蔚兩位碩士研究生，于2023年參與了河北省重點研發(fā)計劃項目“地鐵車輛車頂智能檢修機器人關(guān)鍵技術(shù)研究”，獲3項授權(quán)發(fā)明專利，實現(xiàn)了地鐵車輛車頂無人化檢測及清潔作業(yè)，是國內(nèi)軌道交通機車車輛檢修檢測領(lǐng)域的一次重大技術(shù)突破。

  “正是因為政府重視人才，資源保障充分，我們才能攻克技術(shù)難題。”賈欣蔚說。張?zhí)旌票硎?，他切身感受到了唐山市對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的重視，企業(yè)能讓人才充分發(fā)揮特長，這是吸引他扎根唐山的重要原因。

  就業(yè)有舞臺，創(chuàng)業(yè)有扶持。唐山人社部門為人才創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款支持，個人最高30萬元（合伙400萬元）、小微企業(yè)400萬元，期限2年至3年，且均可享受3次。財政還給予50%貼息，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！拔覀儓猿帧吮M其才、大膽用才’理念，在科研創(chuàng)新領(lǐng)域充分放權(quán)，給予人才科研項目自主權(quán)，最大化盤活人才價值，同步完善生活服務(wù)保障體系，通過‘科研賦權(quán)+生活護航’，為京津人才來唐山搭建施展才華的廣闊舞臺?！编嵔裾f。（王勝強）