匯集各地區(qū)各部門問題線索6000多條，督促辦理5000多條，整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失近億元……聚焦糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等幾類企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，當(dāng)前各地扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境筑牢法治基礎(chǔ)。
剛施行不久的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)開展執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響”。現(xiàn)實(shí)中，行政執(zhí)法干擾企業(yè)經(jīng)營有多種表現(xiàn)形式：有的是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，侵害企業(yè)權(quán)益；還有的是“吃拿卡要”、濫用職權(quán)、徇私枉法，破壞營商環(huán)境；等等。民營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量超九成，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)規(guī)范涉企執(zhí)法法治原則和制度基礎(chǔ)的進(jìn)一步明確，為專項(xiàng)行動(dòng)提供了有力的制度支撐和法治保障。
企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)重，是一個(gè)突出問題。司法部發(fā)布的典型案例顯示，某企業(yè)反映一年里行政執(zhí)法部門上門154次，涉及檢查97次。這種現(xiàn)象也反映了一些地區(qū)、部門的行政檢查頻次過高、隨意性大，部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，短期內(nèi)扎堆檢查等問題。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》印發(fā)半年以來，各地區(qū)積極探索創(chuàng)新做法，大幅減少對(duì)企業(yè)不必要的檢查。浙江推行“綜合查一次”，直接減少入企檢查1萬多戶次；福建省對(duì)重復(fù)檢查進(jìn)行預(yù)警，共發(fā)出重復(fù)檢查預(yù)警近萬次，行政檢查總量大幅下降。
減少不必要的“干擾”，關(guān)鍵在于用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。這其中，有些“干擾”來自不規(guī)范，需要通過提升執(zhí)法的法治化水平來解決。比如針對(duì)行政裁量權(quán)過大導(dǎo)致的小過重罰等問題，就要完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的相關(guān)制度與規(guī)定；針對(duì)因執(zhí)法人員政策理解不到位、能力水平不足導(dǎo)致的機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問題，要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理、培訓(xùn)和監(jiān)督；還有諸如因部門之間執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、要求不一導(dǎo)致企業(yè)無所適從等問題，則要通過法治協(xié)調(diào)來明確執(zhí)法規(guī)則、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。還有些“干擾”則是明目張膽的違法亂紀(jì)，比如利用行政手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法等，對(duì)于這些問題，必須及時(shí)依法嚴(yán)肅處理、形成有效震懾，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。
當(dāng)然，執(zhí)法要避免、減少影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也要堅(jiān)持依法嚴(yán)格執(zhí)法。隨著輕微免罰、柔性執(zhí)法等的推廣，也有人擔(dān)心一味強(qiáng)調(diào)“溫度”，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致該管的不管、該罰的不罰？事實(shí)上，規(guī)范執(zhí)法是依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，特別是對(duì)食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，更要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。只有落實(shí)對(duì)各類經(jīng)營主體的平等保護(hù)，嚴(yán)格依法平等適用，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，做到既不缺位也不越位，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)與執(zhí)法增效的雙贏。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年06月05日 19 版）