“謀劃‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要前瞻性把握國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)的影響，因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。”4月30日上午，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出的這一重大論斷，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有重要指導(dǎo)意義。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的預(yù)見性和前瞻性，才能牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。2020年初，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，“我感覺到，現(xiàn)在的形勢(shì)已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢(shì)提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路?！绷?xí)近平總書記在考察調(diào)研中深入思考，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策。過去5年，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過80%，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化；連續(xù)15年制造業(yè)總體規(guī)模位居全球第一，連續(xù)8年保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。正是順勢(shì)而為、精準(zhǔn)施策，通過構(gòu)建新發(fā)展格局有力化解了外部沖擊和外需下降帶來的影響，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義對(duì)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際秩序造成嚴(yán)重沖擊。在此環(huán)境條件下，如何夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，不斷增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力？一個(gè)重要方面就在于因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。要深刻認(rèn)識(shí)到，內(nèi)部可循環(huán)、內(nèi)需為主導(dǎo)，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征和顯著優(yōu)勢(shì)。任何時(shí)候，“雙循環(huán)”是最穩(wěn)定、最可靠的經(jīng)濟(jì)布局。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆。要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
“堅(jiān)定不移辦好自己的事”，習(xí)近平總書記提出的這一明確要求，對(duì)于我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局具有重要指導(dǎo)作用。回望新時(shí)代極不平凡的發(fā)展歷程，從齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到堅(jiān)持問題導(dǎo)向攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，再到全面貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)“關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民保持戰(zhàn)略定力、掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，風(fēng)雨無阻向前行，始終把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。當(dāng)前，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、堅(jiān)定不移辦好自己的事的重要著力點(diǎn)。面向未來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性，我們定能贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)。
我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，前進(jìn)道路上不可避免會(huì)有疾風(fēng)驟雨甚至驚濤駭浪。只有更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，在發(fā)展中更多考慮安全因素，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能始終把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。要通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
“十四五”規(guī)劃收官之年，加緊落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)時(shí)不我待，科學(xué)謀劃好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使命在肩。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以頑強(qiáng)奮斗打開改革發(fā)展新天地。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年05月01日 02 版）