良好的經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)模式猶如“耦合劑”，能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的小農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)合作，找到最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展
近期，隨著天氣回暖，位于甘肅、青海交界處的祁連山草原迎來(lái)一場(chǎng)盛大的“返鄉(xiāng)潮”。這些年，每到10月，這一帶的牧民就將牛羊趕到周邊農(nóng)區(qū)，租借收完作物的秸稈地用于接羔育肥，第二年3月再返回高山草原。
看上去頗費(fèi)周折，其實(shí)這是一筆多贏的買(mǎi)賣(mài)。牧民為冬季的牛羊找到了穩(wěn)定的飼料供應(yīng)地；農(nóng)戶(hù)掙了筆租地款，還節(jié)省了秸稈處理費(fèi)。草原上的植被也獲得休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，生態(tài)效益顯著。
草畜矛盾，秸稈處置，放到一時(shí)一地，可能都是不太容易解決的問(wèn)題。但通過(guò)“借牧”這一經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，兩方面的問(wèn)題都迎刃而解。
這啟示我們，更好解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，要放寬視野，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和高效配置，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率。
多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，但仍面臨人多地少等現(xiàn)實(shí)條件制約，以及一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小散弱、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收后勁不足等問(wèn)題。
解決好這些問(wèn)題，要靠改革創(chuàng)新。其中，經(jīng)營(yíng)組織模式的創(chuàng)新是重要方面。前不久印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》，就提出要“全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。
良好的經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)模式猶如“耦合劑”，能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的小農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)合作，找到最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
近年來(lái)，各地涌現(xiàn)了一批類(lèi)似“借牧”這樣的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，通過(guò)合理配置和高效利用資源，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)等，讓鄉(xiāng)村釋放出新的活力。比如，安徽淮南首創(chuàng)以“兩委托兩跟進(jìn)一托底”為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式，由村集體將耕地從農(nóng)戶(hù)手中集中起來(lái)，交給第三方進(jìn)行統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)民有較高的耕地保底收益，也解決了外出務(wù)工村民的后顧之憂；江蘇鹽城市亭湖區(qū)開(kāi)展承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)連片的“小田變大田”改革，實(shí)現(xiàn)土地“集碎為整、一戶(hù)或多戶(hù)一田”，不僅夯實(shí)了糧食安全根基，也有效保障了農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。
也要看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本面。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的革新，必須以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為前提，牢牢守住這一底線。
在這種情況下推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用，還要在配套制度建設(shè)上下更大功夫。就拿“借牧”來(lái)說(shuō)，它也不是農(nóng)戶(hù)和牧民簡(jiǎn)單對(duì)接就能做好的。規(guī)范租賃合同，協(xié)調(diào)解決水、電、暖和住房困難，排查化解矛盾糾紛，配備獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)……為了確?！敖枘痢庇行蜻M(jìn)行，甘肅、青海兩地構(gòu)建起省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)體系。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把鍛長(zhǎng)板與補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái)，才能更好釋放經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的效能。
創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心驅(qū)動(dòng)力，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國(guó)正加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以更好帶動(dòng)農(nóng)民、連接市場(chǎng)、引領(lǐng)發(fā)展。期待各地立足資源稟賦和發(fā)展階段，打開(kāi)思路、找準(zhǔn)抓手、創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成果更多更公平惠及農(nóng)民。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年04月30日 05 版）