美國(guó)向各國(guó)濫施關(guān)稅，是典型的單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌行徑。美方此舉不僅嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也嚴(yán)重打擊自身經(jīng)濟(jì)。連日來(lái)，從國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行春季會(huì)議會(huì)場(chǎng)，到美國(guó)各大超市，都籠罩在關(guān)稅陰云下。多國(guó)經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)美國(guó)濫施關(guān)稅進(jìn)行強(qiáng)烈批評(píng)。
“對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的一次重大負(fù)面沖擊”
日前，IMF發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2.8%，較今年1月預(yù)測(cè)值低0.5個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告指出，美國(guó)政府4月2日宣布了幾乎適用所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅，將實(shí)際關(guān)稅水平推升至一個(gè)世紀(jì)以來(lái)最高水平。這些措施本身就是“對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的一次重大負(fù)面沖擊”，其實(shí)施過(guò)程中的不確定性也對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生負(fù)面影響。
報(bào)告顯示，2025年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速預(yù)計(jì)為1.4%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速為3.7%，均較1月預(yù)測(cè)值下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將放緩至1.8%，較1月預(yù)測(cè)值低0.9個(gè)百分點(diǎn)，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中下調(diào)幅度最大。政策不確定性加劇、貿(mào)易緊張局勢(shì)以及需求勢(shì)頭減弱是下調(diào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的主要原因。
報(bào)告預(yù)計(jì)2026年全球經(jīng)濟(jì)增速為3%，低于1月預(yù)測(cè)的3.3%，也低于2000年至2019年間3.7%的歷史平均水平。報(bào)告指出，不斷加劇的下行風(fēng)險(xiǎn)主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)前景。貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)以及貿(mào)易政策不確定性加劇，可能會(huì)進(jìn)一步削弱短期和長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景，而政策緩沖能力減弱則會(huì)降低應(yīng)對(duì)未來(lái)沖擊的韌性。
IMF最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》的副標(biāo)題為“政策轉(zhuǎn)變下的關(guān)鍵時(shí)刻”。IMF經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)兼研究部主任皮埃爾—奧利維耶·古蘭沙在序言部分透露，由于美方宣布加征關(guān)稅措施，IMF“不得不推翻當(dāng)時(shí)已近乎最終確定的預(yù)測(cè)”。當(dāng)前貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)、金融市場(chǎng)調(diào)整，加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行風(fēng)險(xiǎn)。古蘭沙表示，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)謴?fù)雜，大多數(shù)貿(mào)易商品是中間產(chǎn)品，在成為最終產(chǎn)品之前會(huì)在不同國(guó)家和地區(qū)多次流轉(zhuǎn)，加征關(guān)稅的負(fù)面影響將被放大。IMF預(yù)計(jì)，今年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率將從去年的3.8%降至1.7%，降幅超過(guò)一半。
IMF日前還發(fā)布了最新一期《財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告》，報(bào)告說(shuō)，當(dāng)前金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、增長(zhǎng)前景趨弱、風(fēng)險(xiǎn)攀升。許多國(guó)家債務(wù)水平持續(xù)走高，公共財(cái)政已捉襟見(jiàn)肘。預(yù)測(cè)今年全球公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重將突破95%，上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。在極端不利情景下，到2027年，全球公共債務(wù)占GDP比例可能達(dá)到117%，這將是自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的最高水平。
“濫施關(guān)稅不僅在經(jīng)濟(jì)上是魯莽的，而且是非法的”
4月23日，美國(guó)12個(gè)州組成聯(lián)盟共同向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟，起訴美國(guó)聯(lián)邦政府，指控其關(guān)稅政策為“一時(shí)興起，而非合法權(quán)力的正當(dāng)行使”，要求法院宣布所謂相關(guān)關(guān)稅政策非法，并阻止其實(shí)施。訴訟指出，聯(lián)邦政府對(duì)任何進(jìn)入美國(guó)的商品征收巨額且不斷變化的關(guān)稅，顛覆了憲法秩序，引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)混亂。“濫施關(guān)稅不僅在經(jīng)濟(jì)上是魯莽的，而且是非法的”“混亂不堪的關(guān)稅對(duì)康涅狄格州的家庭來(lái)說(shuō)意味著巨額稅負(fù)，對(duì)本州企業(yè)和就業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)災(zāi)難”……多個(gè)州的總檢察長(zhǎng)發(fā)布聲明，反對(duì)關(guān)稅政策。紐約州總檢察長(zhǎng)利蒂希婭·詹姆斯表示，非法的關(guān)稅政策如果不停止，將導(dǎo)致更嚴(yán)重的通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟(jì)損失。
近期，美國(guó)通脹預(yù)期大幅攀升，不少美國(guó)民眾開(kāi)始搶購(gòu)、囤積消費(fèi)品。據(jù)美國(guó)哥倫比亞廣播公司報(bào)道，美國(guó)大型零售商沃爾瑪、塔吉特高管警告美國(guó)政府，關(guān)稅政策擾亂供應(yīng)鏈，未來(lái)幾周超市貨架可能將空空如也。
美國(guó)密歇根大學(xué)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)一年期通脹率預(yù)期初值為6.7%，為1981年以來(lái)最高。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員戴維·威爾科克斯表示，美國(guó)政府新關(guān)稅在短期內(nèi)推高消費(fèi)者價(jià)格，也可能拉升長(zhǎng)期通脹預(yù)期。如果關(guān)稅在推高價(jià)格的同時(shí)又抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和就業(yè)，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)政策制定者將面臨兩難境地。美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾日前也表示，美國(guó)加征關(guān)稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響可能超出預(yù)期，令美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策制定面臨更棘手局面。
多項(xiàng)民調(diào)顯示，美國(guó)關(guān)稅政策推出以來(lái)，美國(guó)政府支持率持續(xù)走低。美國(guó)皮尤研究中心最近公布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，白宮支持率從2月時(shí)的47%降至40%，有59%的民眾不認(rèn)可白宮加征關(guān)稅的政策。路透社與益普索集團(tuán)最新民調(diào)也顯示，僅有37%的美國(guó)民眾認(rèn)可美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)議題的處理方式。
“美元可能失去避險(xiǎn)貨幣的聲譽(yù)并面臨信心危機(jī)”
美國(guó)政府濫施關(guān)稅，嚴(yán)重侵蝕美國(guó)國(guó)家形象。德意志銀行主管全球外匯研究的分析師喬治·薩拉韋洛斯評(píng)論稱，受美國(guó)關(guān)稅政策沖擊，“美元可能失去避險(xiǎn)貨幣的聲譽(yù)并面臨信心危機(jī)”。薩拉韋洛斯和同事蒂姆·貝克4月24日發(fā)布的最新報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)貿(mào)易政策出現(xiàn)百年來(lái)最大的轉(zhuǎn)變，美國(guó)地緣政治領(lǐng)導(dǎo)地位被重新評(píng)估，“美元大幅下跌的先決條件已經(jīng)具備”。
美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家亞當(dāng)·圖澤在接受德國(guó)電視二臺(tái)采訪時(shí)表示，美元是全球主要儲(chǔ)備貨幣，美國(guó)關(guān)稅政策正在削弱美元在金融市場(chǎng)的影響力和主導(dǎo)地位。圖澤表示，當(dāng)不確定性上升時(shí)，投資者通常會(huì)涌向美元避險(xiǎn)，而現(xiàn)在情況正好相反。一旦美元喪失“安全資產(chǎn)”的地位，將導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。
波士頓咨詢公司日前發(fā)布的報(bào)告分析，濫施關(guān)稅除了導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的成本增加，還意味著“我們正在進(jìn)入一個(gè)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新時(shí)代”，“美國(guó)新的關(guān)稅可能會(huì)促使傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴探索新的合作聯(lián)盟，并發(fā)展更深層次的貿(mào)易關(guān)系，而將美國(guó)排除在外”。
“貿(mào)易政策的不確定性對(duì)貿(mào)易流動(dòng)有重大抑制作用，減少出口并削弱經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！笔蕾Q(mào)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉爾夫·奧薩說(shuō)，“關(guān)稅是一種政策杠桿，其后果影響范圍很廣，而且往往是意想不到的。在一個(gè)貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇的世界里，對(duì)這些權(quán)衡的清醒看法比以往任何時(shí)候都更重要。”
日本首相石破茂表示，美國(guó)的關(guān)稅政策有可能從根本上改變國(guó)際社會(huì)構(gòu)建的自由、公正的經(jīng)濟(jì)秩序。
IMF呼吁各方采取審慎、明確的政策，并加強(qiáng)合作。IMF指出，在貿(mào)易政策方面，需要恢復(fù)穩(wěn)定秩序并尋求互惠互利的貿(mào)易安排，因?yàn)椤叭蚪?jīng)濟(jì)需要一個(gè)運(yùn)作良好、基于規(guī)則的貿(mào)易體系”。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年04月28日 16 版）