習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。”今年是專利法實施40周年。40年來特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國專利事業(yè)取得歷史性成就，有力推動了創(chuàng)新型國家建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。站在新的歷史起點上，我們將深入學習貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述精神，與時俱進推進專利制度改革創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的專利制度供給和技術供給。
新時代以來我國專利事業(yè)發(fā)展取得一系列標志性成果
專利法完成新一輪修改。建立了國際上高標準的專利侵權懲罰性賠償制度，引入了專利開放許可制、藥品專利保護期延長制度和藥品專利糾紛早期解決機制等。同步完成《中華人民共和國專利法實施細則》《專利代理條例》以及《專利審查指南》的配套修改，使我國專利法律制度更加健全。
專利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達到475.6萬件，是世界上首個國內(nèi)發(fā)明專利有效量突破400萬件的國家。PCT國際專利申請量和海牙體系外觀設計申請量均躍居全球第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量達到134.9萬件，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”發(fā)明專利擁有量全球最多。
專利保護力度不斷加大。發(fā)明專利平均審查周期壓減至15.5個月，專利審查社會滿意度始終保持在滿意區(qū)間。在全國建設125個國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，為社會公眾提供集快速授權、快速確權、快速維權于一體的維權渠道。設立80多個國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，累計為企業(yè)提供指導服務2400余次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失超過380億元。
專利轉(zhuǎn)化運用加速推進。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，首次完成全國2700多所高校和科研機構134.9萬件存量專利盤點和價值分析，與45萬家企業(yè)進行精準對接、匹配推送。2024年，全國專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達到61.3萬次，同比增長29.9%；高校和科研機構專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)達到7.6萬次，同比增長39.1%。2023年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到16.87萬億元，占GDP比重達到13.04%。
專利國際合作不斷深化。深度參與全球知識產(chǎn)權治理，加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》，推動世界知識產(chǎn)權組織成功締結(jié)《知識產(chǎn)權、遺傳資源和相關傳統(tǒng)知識條約》和《利雅得外觀設計法條約》。與世界知識產(chǎn)權組織合作在華建設202家技術與創(chuàng)新支持中心，依托全球?qū)＠畔①Y源助力國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展。專利審查高速路覆蓋84個國家，有效便利了中國企業(yè)海外專利獲權。
我國專利事業(yè)的快速發(fā)展得到國際社會的高度評價。在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國排名提升至第十一位，黨的十八大以來累計上升了24位，成為世界上進步最快的國家之一；擁有的全球百強科技集群數(shù)量連續(xù)兩年位居各國之首。
推動我國專利法律制度與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展
習近平總書記指出，“完備的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強化知識產(chǎn)權保護的重要保障”“要在嚴格執(zhí)行民法典相關規(guī)定的同時，加快完善相關法律法規(guī)”。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，保護主義、單邊主義不斷抬頭，這些都給專利制度帶來了新的挑戰(zhàn)。我們要加快建設與中國式現(xiàn)代化相適應、與科技發(fā)展前沿相匹配的專利制度，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，推動專利事業(yè)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展。
堅持和加強黨對專利工作的全面領導。深入學習貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述精神，牢牢把握正確政治方向、價值取向、政策導向，加快建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，全面加強對國家戰(zhàn)略的支撐和協(xié)同，更好融入和服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
堅持守正創(chuàng)新深化知識產(chǎn)權領域改革。主動適應國內(nèi)外形勢變化和科技革命、產(chǎn)業(yè)變革需要，積極構建更加適應信息化、數(shù)字化、智能化時代發(fā)展的專利制度，進一步突出質(zhì)量導向，通過高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高質(zhì)量審查，提升我國專利質(zhì)量整體水平，構筑科技競爭新優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展制高點。
統(tǒng)籌好在制度完善過程中吸收借鑒國際先進經(jīng)驗與體現(xiàn)中國特色的關系。著眼我國國際地位不斷提升和現(xiàn)實發(fā)展的需要，更有針對性地借鑒世界各國專利制度發(fā)展的先進經(jīng)驗，努力構建與我國國情相適應、具有中國特色的專利制度，持續(xù)提升我國在國際知識產(chǎn)權領域的話語權和影響力，營造良好國際環(huán)境，更好維護國家利益。
在法治軌道上推進我國專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)完善專利法律制度，加強事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。及時修改完善專利相關法律法規(guī)，健全人工智能、大數(shù)據(jù)等新領域新業(yè)態(tài)專利保護和運用規(guī)則，更好適應新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。認真編制知識產(chǎn)權“十五五”規(guī)劃，深入研究未來五年我國專利事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略舉措。
著力提高專利質(zhì)量，加快實現(xiàn)由專利大國向?qū)＠麖妵D(zhuǎn)變。持續(xù)提高專利審查質(zhì)量和審查效率，推動人工智能大模型在專利審查工作中的應用，嚴把專利審查授權關，加強創(chuàng)造性審查，提高專利保護的及時性和所授權利的穩(wěn)定性。聚焦國家戰(zhàn)略科技力量，鼓勵和支持創(chuàng)新主體加強關鍵技術攻關，形成一批高價值專利組合，推動更多中國專利納入國際標準、布局全球市場。
不斷強化專利保護，有效維護權利人合法權益。嚴格落實侵權懲罰性賠償制度，健全專利行政裁決機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心布局，統(tǒng)籌做好涉外知識產(chǎn)權保護工作，加強海外知識產(chǎn)權維權援助。堅決打擊非正常專利申請，規(guī)制專利惡意無效行為，讓各類企業(yè)安心經(jīng)營。加強專利普法宣傳教育，增強全社會知識產(chǎn)權保護意識。
促進專利轉(zhuǎn)化運用，更好支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，持續(xù)梳理盤活高校和科研機構存量專利，深化權益分配機制改革，切實解決專利轉(zhuǎn)化渠道不暢、動力不足等問題。健全專利代理質(zhì)量監(jiān)測和信用評價機制，推廣使用代理服務政府采購標準，促進專利代理優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，夯實專利質(zhì)量基礎。
深化專利國際合作，提升國際話語權和影響力。積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的知識產(chǎn)權國際規(guī)則制定，推動完善全球?qū)＠w系和生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)加強多邊、小多邊和雙邊知識產(chǎn)權國際合作，特別是“一帶一路”知識產(chǎn)權合作，推動更多中國專利在共建“一帶一路”國家落地實施，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好造福各國人民。
（作者為國家知識產(chǎn)權局黨組書記、局長）
《 人民日報 》（ 2025年04月26日 07 版）