銀發(fā)經濟是向老年人提供產品或服務以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。二十屆中央財經委員會第一次會議強調：“要實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進基本養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展銀發(fā)經濟”。我國自20世紀末進入老齡化社會以來，老年人口數量和占總人口的比重持續(xù)增長。發(fā)展銀發(fā)經濟，是積極應對人口老齡化的內在要求，不僅能夠增進老年人福祉，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，也有助于培育經濟發(fā)展新動能。
中醫(yī)藥反映了中華民族對生命、健康和疾病的認識，是具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術方法的醫(yī)藥學體系。習近平總書記指出：“要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚光大。”在數千年發(fā)展過程中，中醫(yī)藥不斷吸收和融合各個時期先進的科學技術和人文思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了重視整體、注重“平”與“和”、強調個體化、突出“治未病”等鮮明特點，在積極應對人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經濟方面發(fā)揮著重要作用。
更好滿足老年人健康服務需求。健康服務需求是老年人最急迫、最突出的需求。發(fā)展銀發(fā)經濟，一個重要方面是優(yōu)化老年健康服務。中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和老年病、慢性病防治等方面具有獨特優(yōu)勢，強調生活方式和健康有著密切關系，主張以養(yǎng)生為要務，認為可通過情志調攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，根據不同體質或身體狀態(tài)給予適當干預，以養(yǎng)神健體，培育正氣。發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，把老年健康服務的重心從后端向前端轉移，促進疾病的早發(fā)現、早報告、早診斷、早治療，既有助于優(yōu)化服務保障，也能夠提高醫(yī)藥衛(wèi)生資源使用效率，更好滿足老年人健康服務需求。
豐富康養(yǎng)產品和服務供給。隨著我國老年人口數量增多，發(fā)展銀發(fā)經濟需要豐富康養(yǎng)產品和服務供給、提高產品和服務質量水平。中醫(yī)藥因其“簡便驗廉”的特點，能夠為老年人提供更多更優(yōu)質的健康保障。近年來，在黨中央領導下，我國中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，優(yōu)質高效的中醫(yī)藥服務體系建設加快推進，4.2萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中醫(yī)館基本實現了社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全覆蓋，讓老年人在家門口就能方便看中醫(yī)、用中藥。同時，中藥材種植、生產區(qū)域布局不斷優(yōu)化，藥材數量、質量得到保障，進一步滿足了老年人用藥需求。當前，中醫(yī)藥正以更加時代化、大眾化的方式融入老年人的日常生活，助力銀發(fā)經濟發(fā)展。
助力推進健康產業(yè)發(fā)展。隨著老年人多元化、差異化、個性化的需求越來越旺盛，推動銀發(fā)經濟擴容提質，發(fā)展多元產業(yè)，不斷豐富養(yǎng)老服務場景，才能更好滿足老年人需求。比如，一些中醫(yī)養(yǎng)生機構針對老年人冬季容易出現的身體虛弱等問題，提供中醫(yī)體檢、經絡調理、艾灸、推拿等多種服務，為老年人提供個性化的養(yǎng)生方案，受到老年人的歡迎，也帶動了相關產業(yè)繁榮。當前，我國規(guī)模以上中藥企業(yè)數和營業(yè)收入均占醫(yī)藥工業(yè)的1/4以上，中藥材、中草藥與中成藥年成交額穩(wěn)步上升。由此延伸出的健康產業(yè)，如藥食同源產品、“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+文旅”新業(yè)態(tài)等，能夠更好滿足老年人的需求，同時培育經濟發(fā)展新動能。
新時代以來，我們黨把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的重要位置，推動中醫(yī)藥在新時代不斷煥發(fā)新生機，總體規(guī)模不斷擴大、健康服務能力大幅提升，為發(fā)展銀發(fā)經濟提供了重要支撐。但與老年人的需求、與發(fā)展銀發(fā)經濟的要求相比，我國中醫(yī)藥資源總量仍然不足、中醫(yī)藥服務能力仍需提升。比如，中醫(yī)藥在老年慢性病診療體系中的作用尚未得到充分發(fā)揮、在健康領域的服務能力與覆蓋范圍有待拓展等。黨的二十屆三中全會《決定》提出完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，為發(fā)揮中醫(yī)藥作用助力銀發(fā)經濟發(fā)展指明了方向。
把黨的二十屆三中全會相關要求落到實處，要把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在進一步全面深化改革全局中謀劃推進，推動中醫(yī)藥與銀發(fā)經濟協(xié)同發(fā)展。著眼于加快釋放中醫(yī)藥多元功能和文化價值，更加主動服務和融入積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化。擴大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領域的應用，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務模式，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，為中醫(yī)藥服務銀發(fā)經濟提供人才支撐。鼓勵中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務與現代高新技術產品相結合，不斷拓展中醫(yī)藥服務領域、豐富服務形式、創(chuàng)新服務產品，培育壯大中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務產業(yè)。
（作者單位：南京中醫(yī)藥大學衛(wèi)生經濟管理學院）
《 人民日報 》（ 2025年04月22日 09 版）