一分部署，九分落實。法律、監(jiān)管、信用等多方面協(xié)同發(fā)力，讓中小企業(yè)輕裝上陣
在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。”前不久，國務(wù)院公布了修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，旨在通過明確政府部門工作職責(zé)、規(guī)范支付行為、強化支付責(zé)任等一系列“硬約束”措施，破解中小企業(yè)“要債難”。
中小企業(yè)是經(jīng)濟增長、就業(yè)吸納與創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵引擎。然而近些年，不少中小企業(yè)面臨“要債難”問題。這與中小企業(yè)在市場上的話語權(quán)不夠、處于相對弱勢地位相關(guān)。同時，相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位，對賬款拖欠行為的約束不力，也是一個重要原因。
現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線。一旦賬款被拖欠，企業(yè)常常無力支付原材料采購費用，導(dǎo)致生產(chǎn)停滯，經(jīng)營陷入困境；會打亂中小企業(yè)正常發(fā)展節(jié)奏，干擾企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)估資金回籠時間，使得投資計劃、研發(fā)投入、設(shè)備更新、市場拓展等戰(zhàn)略布局難以有效開展，最終削弱企業(yè)競爭力；還可能影響企業(yè)信用評級，增加融資難度，形成惡性循環(huán)，對整個產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定造成一定沖擊。
黨中央高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，這次修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，從制度層面規(guī)范了款項支付行為，加大了對拖欠行為的處罰力度，為中小企業(yè)追討賬款提供了明確的法律依據(jù)。其中，規(guī)定了政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)；機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；等等。同時，規(guī)定了國家將建立全國統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，處理期限最長不得超過90日；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立健全制度機制，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。這些規(guī)定，將成為解決拖欠中小企業(yè)賬款問題的有力抓手。
用“硬約束”破解中小企業(yè)“要債難”，也是優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一分部署，九分落實。法律、監(jiān)管、信用等多方面協(xié)同發(fā)力，才能讓這一“硬約束”真正落地見效，讓中小企業(yè)輕裝上陣，在公平、有序、誠信的營商環(huán)境中蓬勃發(fā)展。
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《 人民日報 》（ 2025年04月14日 09 版）