民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。新時(shí)代新征程，湖南如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施？記者采訪了湖南省委書(shū)記沈曉明。
落細(xì)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神
記者：2月17日，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有何特點(diǎn)？如何立足實(shí)際抓好座談會(huì)精神落實(shí)？
沈曉明：湖南省委第一時(shí)間召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。
改革開(kāi)放以來(lái)，湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量、財(cái)政稅收的重要來(lái)源、吸納就業(yè)的重要渠道。數(shù)據(jù)顯示：湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50%左右的稅收、70%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的科技創(chuàng)新成果、90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量。近年來(lái)，湖南廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和重要指示批示精神，積極投身國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地建設(shè)，在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省委和省政府的態(tài)度是鮮明的，就是要堅(jiān)定不移貫徹黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，堅(jiān)定不移為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)好“店小二”“服務(wù)員”。接下來(lái)，我們將著重從以下方面落細(xì)落實(shí)座談會(huì)精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。一是既研究出臺(tái)和落實(shí)新的支持政策，又堅(jiān)決廢除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合時(shí)宜的政策；二是既關(guān)心支持民營(yíng)龍頭企業(yè)，又關(guān)心支持民營(yíng)初創(chuàng)企業(yè)；三是既幫助民營(yíng)企業(yè)解決當(dāng)下面臨的困難和問(wèn)題，又妥善處理拖欠企業(yè)賬款等歷史遺留問(wèn)題；四是既支持民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手，又支持民營(yíng)企業(yè)在參與完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度、增加就業(yè)、改善民生等方面履行社會(huì)責(zé)任；五是既鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，又引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
出臺(tái)更多企業(yè)家一看就能懂、拿來(lái)就能用的政策舉措
記者：習(xí)近平總書(shū)記指出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。湖南在落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施方面有哪些具體考慮和安排？
沈曉明：近年來(lái)，湖南相繼推出《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持和保障。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”榜單中，湖南連續(xù)4年穩(wěn)居中西部省份第一。下一步，湖南將在提升政策措施的精準(zhǔn)度、實(shí)效性上下功夫。
一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向“精準(zhǔn)滴灌”，聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)更多類(lèi)似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業(yè)家一看就能懂、拿來(lái)就能用的務(wù)實(shí)管用政策舉措。所謂做政策的“減法”，就是在廣泛征求企業(yè)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究廢除一些不合時(shí)宜的、束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極為企業(yè)松綁減負(fù)。
另一方面，既注重政策系統(tǒng)集成又抓好政策落細(xì)落實(shí)。把實(shí)打?qū)嵔鉀Q當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，打好政策組合拳，并加強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估，推動(dòng)財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，提升政策整體效能。同時(shí)，健全政策直達(dá)快享、跟蹤評(píng)估等機(jī)制，打通惠企政策落實(shí)“最后一公里”，更好賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
去年以來(lái)幫助企業(yè)解決各類(lèi)困難問(wèn)題7.2萬(wàn)多個(gè)
記者：近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)反映存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高、要素保障不到位等難題。湖南是怎樣幫助民營(yíng)企業(yè)解決這些發(fā)展難題的？
沈曉明：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是我們工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。湖南重點(diǎn)在3個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：
一是全力以赴為企業(yè)紓困解難。探索企業(yè)投訴和建議“一站式”辦理新機(jī)制，深入開(kāi)展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”“鏈長(zhǎng)到一線”等行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。去年以來(lái)共幫助企業(yè)解決各類(lèi)困難問(wèn)題7.2萬(wàn)多個(gè)。
二是千方百計(jì)降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本。綜合運(yùn)用政策、金融、服務(wù)等手段，積極幫助民營(yíng)企業(yè)降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、提升交通運(yùn)輸效能等舉措，去年全省社會(huì)物流成本下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%。下一步，我們將扎實(shí)開(kāi)展降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)、資源整合、科技賦能等手段，進(jìn)一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過(guò)優(yōu)化分時(shí)電價(jià)執(zhí)行政策、完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加快推進(jìn)“寧電入湘”建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)事項(xiàng)，充分挖掘用能降價(jià)減負(fù)空間，去年湖南工商業(yè)平均電價(jià)下降6個(gè)百分點(diǎn)，降低企業(yè)用電用氣成本共計(jì)91.8億元。
三是加強(qiáng)要素保障。以加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費(fèi)564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬(wàn)畝、盤(pán)活低效土地18.5萬(wàn)畝，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.4億元。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月30日 03 版）