山東正努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，這離不開民營經(jīng)濟發(fā)揮關(guān)鍵作用、作出突出貢獻。如何全面貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面，助力山東扛好“走在前、挑大梁”的使命擔當？記者采訪了山東省委書記林武。
注重激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力
記者：深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，山東有怎樣的總體思路？
林武：山東是民營經(jīng)濟大省，可以用“56789”來概括：“5”是民營經(jīng)濟增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，“6”是民間投資占全部投資的63.5%，“7”是民營進出口占全部進出口的75%，“8”是全省民營企業(yè)吸納就業(yè)人口占總就業(yè)人口的80%以上，“9”是全省民營經(jīng)營主體占全部經(jīng)營主體的98.9%。
開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面，我們總體考慮是：深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和習近平總書記在山東考察時的重要講話精神，錨定“走在前、挑大梁”，深入落實“兩個毫不動搖”，以進一步全面深化改革為動力，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力，著力提高民營企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力，著力加強民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益保護，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士健康成長，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出更大貢獻。
尤其要注重激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力，引導(dǎo)企業(yè)研究國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升核心競爭力，走高質(zhì)量發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)強化科技創(chuàng)新，增加研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進；產(chǎn)品要邁向中高端，支持企業(yè)打造拳頭產(chǎn)品、特色品牌，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力；管理要科學精細，引導(dǎo)企業(yè)健全治理結(jié)構(gòu)，建立科學的組織架構(gòu)和管理模式，向管理要質(zhì)量、要效益。
在“立、破、放”上持續(xù)用力，營造良好營商環(huán)境
記者：請問山東在為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的營商環(huán)境、提供充足的發(fā)展空間方面，有哪些舉措？
林武：山東始終把民營經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，一直致力于為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，提供更多發(fā)展機會和空間。去年，全省民營經(jīng)營主體總數(shù)超過1400萬戶，有50家企業(yè)入圍全國工商聯(lián)發(fā)布的“2024中國民營企業(yè)500強”榜單，全省科技型中小企業(yè)超過5萬家，民間投資增長7.6%。民營經(jīng)濟整體實力、創(chuàng)新能力、市場競爭力持續(xù)提升。下一步，山東將在“立、破、放”上持續(xù)用力。
“立”，就是加強法治環(huán)境建設(shè)，保證民營企業(yè)公平參與市場競爭。法治是最好的營商環(huán)境。備受各界關(guān)注的民營經(jīng)濟促進法草案已經(jīng)全國人大常委會二次審議，山東也將適時修訂《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》，確保各類經(jīng)營主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
“破”，就是堅決打破各種壁壘，讓各類經(jīng)營主體各展所長、充分競爭。山東將根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引配套政策，全面落實新版市場準入負面清單，讓各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。同時，保障民營企業(yè)公平參與招投標活動，防止“內(nèi)卷式”競爭，營造有序競爭環(huán)境。
“放”，就是堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域。去年，民營資本首次進入山東核電領(lǐng)域，民資參股風電、光伏等新能源開發(fā)比例達到40%。山東將持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，鼓勵民營企業(yè)投身新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)更多民間資本積極參與打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、高水平對外開放新高地、現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。
加強涉民營經(jīng)濟政策一致性評估，落細落實政策措施
記者：當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，請問山東有哪些促進民營經(jīng)濟發(fā)展的真招、硬招、實招？
林武：習近平總書記強調(diào)，“我們要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展”。山東結(jié)合自身實際，研究制定務(wù)實管用的措施，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦破除公平參與市場競爭障礙，持續(xù)加大市場準入壁壘清理整治力度，健全民間資本常態(tài)化推介機制。下大氣力解決融資難融資貴問題，建立省市縣三級金融服務(wù)民營企業(yè)直連點機制，開展“金融直達基層解難題”行動，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制、無還本續(xù)貸等一攬子政策落實，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系。
聚焦解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，一方面，突出實質(zhì)性清償，用好新增地方政府專項債等政策，統(tǒng)籌推進化解地方政府債務(wù)和清理拖欠企業(yè)賬款工作。另一方面，強化失信懲戒，加強對政府投資項目和采購項目的審計監(jiān)督，將拖欠企業(yè)賬款情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計，防止邊清邊欠、清了又欠。
聚焦依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，建設(shè)全省涉企行政檢查“一張網(wǎng)”，全方位規(guī)范入企檢查行為。集中整治亂檢查、亂罰款、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等涉企執(zhí)法突出問題。提升行政處罰信用信息修復(fù)服務(wù)，為失信主體重返市場提供機會。
聚焦落實紓困政策，關(guān)鍵是完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策協(xié)同體系，加強涉民營經(jīng)濟政策一致性評估。出臺的各項政策，需要細化落實的要制定具體細則，明確各項標準條件，讓惠企政策更精準、更便捷。上線“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺，推動“直達快享”“免申即享”。
聚焦構(gòu)建親清政商關(guān)系，山東制定政商交往負面清單和清廉民企建設(shè)指導(dǎo)清單，常態(tài)化組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)、項目、商會，開展省領(lǐng)導(dǎo)“走進企業(yè)家會客廳”等政商溝通交流活動。下一步，我們將堅持親而有度、清而有為，持續(xù)主動靠前為企業(yè)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決問題，用服務(wù)的暖心增強發(fā)展的信心。
“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富”，山東將牢記習近平總書記對廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家的殷切期望，大力弘揚企業(yè)家精神，讓民營企業(yè)家健康成長，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。
《 人民日報 》（ 2025年03月29日 03 版）