近日，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室口岸二處（以下簡稱“口岸二處”）榮獲中央和國家機(jī)關(guān)三八紅旗集體稱號?！邦I(lǐng)回獎牌的那天，大家都深感振奮，這次獲獎不僅切實增強(qiáng)了團(tuán)隊的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，也進(jìn)一步激發(fā)了大家繼續(xù)前行的動力和信心。”口岸二處處長華正紅接受記者采訪時表示。
墻上掛著口岸地圖、桌上堆著調(diào)研報告，工作日程表安排得滿滿當(dāng)當(dāng)……走進(jìn)口岸二處辦公室，目之所及無一不在無聲訴說著她們的奮斗故事?？诎抖幊袚?dān)擬訂口岸管理規(guī)章制度、口岸發(fā)展五年規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施，審理國務(wù)院交辦口岸開放、擴(kuò)大開放條件和組織口岸驗收，擬訂口岸整合和關(guān)閉的意見措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方政府口岸工作等職責(zé)。在國家口岸發(fā)展版圖上，這支以女性為主力的團(tuán)隊，一直以深學(xué)細(xì)悟的智慧、開拓創(chuàng)新的魄力、擔(dān)當(dāng)作為的情懷，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和外交大局中書寫著巾幗篇章?！八齻儼选峒鐡?dān)重任’寫進(jìn)了口岸發(fā)展的每一頁——不是用口號，而是用腳底的泥土、筆下的文件和心中的家國。”國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅這樣由衷地評價。
制度創(chuàng)新：在時代浪潮中錨定航向
口岸是國家對外開放的重要門戶，既是聯(lián)通全球貿(mào)易的“黃金通道”，也是守護(hù)國門安全的“第一防線”。作為“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，口岸承載著促進(jìn)國際貿(mào)易便利化、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、防范境外疫情輸入等重要使命，既是展現(xiàn)國家開放形象的“文明窗口”，更是服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。
編制國家口岸發(fā)展五年規(guī)劃是海關(guān)總署國家口岸管理辦公室的職責(zé)之一，自“九五”以來，國家已連續(xù)6次與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步編制國家口岸發(fā)展五年規(guī)劃?！秶摇笆奈濉笨诎栋l(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是指導(dǎo)“十四五”時期我國口岸領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的綱領(lǐng)性文件，對口岸相關(guān)部門和地方各級政府做好口岸工作、推進(jìn)國家口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)口岸高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
翻開足有半尺厚的《規(guī)劃》草案修改稿，被反復(fù)翻看過的紙頁上密密麻麻標(biāo)注著紅藍(lán)兩色批注。“編制《規(guī)劃》時，我們每天在‘前瞻性’和‘可操作性’之間找平衡點。先后赴重慶、四川、廣東、江蘇和云南就內(nèi)陸、沿海和邊境口岸開展專題實地調(diào)研。其間，走訪多個部門，面對面聽取意見建議。堅持集思廣益、開門問策，針對口岸相關(guān)企事業(yè)單位開展專項問卷調(diào)查，共收到企業(yè)問卷2628份。”華正紅說。最終，《規(guī)劃》以“一盤棋”思維統(tǒng)籌全國口岸布局，確定了四方面重點工程，創(chuàng)新性提出將全面開展口岸綜合績效評估作為“十四五”時期推進(jìn)口岸工作的主要抓手，更好地實現(xiàn)統(tǒng)籌和發(fā)展。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。目前，口岸二處的“十五五”口岸發(fā)展規(guī)劃提綱也已初具雛形。華正紅表示，將繼續(xù)優(yōu)化推進(jìn)口岸綜合績效評估工作，回答好這份時代問卷。
服務(wù)地方：用腳步丈量需求以真心回應(yīng)期盼
霍爾果斯、滿洲里……一個個充滿回憶的地名，一次次時間緊任務(wù)重的實地調(diào)研，見證了口岸二處的不懈努力。
近年來，口岸二處曾多次深入邊境口岸調(diào)研?！斑吘呈^(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，口岸擴(kuò)能改造面臨較大的資金壓力?！比A正紅說，“面對邊境口岸資金短缺的難題，我們不僅將調(diào)研數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為政策建議，還積極向有關(guān)部門呼吁加大對邊境口岸建設(shè)、運(yùn)維和升級改造的支持力度，目前在國家發(fā)展改革委、財政部等部門的支持下，邊境口岸擴(kuò)能改造正在持續(xù)推進(jìn)。”
2023年，為推進(jìn)東北邊境口岸擴(kuò)能提質(zhì)任務(wù)的完成，口岸二處用5天時間跨越3個?。▍^(qū)），開展10余次現(xiàn)場調(diào)研。為精準(zhǔn)掌握問題，采用“背對背”方式開展6次座談，讓地方政府和企業(yè)分別“吐真言”，以“解剖麻雀”的方式，由點及面深入分析，最終研究制定了東北地區(qū)邊境口岸擴(kuò)能提質(zhì)清單。
2025年1月至2月，黨曉紅和華正紅手握海南自由貿(mào)易港“二線口岸”驗收倒計時表，在10個“二線口岸”間連軸轉(zhuǎn)，白天頂著烈日逐項核查，晚上匯總問題至凌晨，最終順利完成148個點位查驗設(shè)施的極限驗收。
“政策不是文件柜里的擺設(shè)，要變成地方手里的工具?！边@是華正紅辦公桌上那本已經(jīng)卷邊的《口岸工作手冊》里一張便簽上寫著的話。經(jīng)過多年工作的積累和沉淀，如今再面對各地拋來的難題，她就像一位“政策老中醫(yī)”，望聞問切皆有章法，能夠有針對性地回答口岸開放問題。
回應(yīng)關(guān)切：爭當(dāng)雙邊友好合作和經(jīng)貿(mào)往來的堅實紐帶
推動黑河公路口岸、同江鐵路口岸、磨憨鐵路口岸開通運(yùn)行，為我國與毗鄰國家合作貢獻(xiàn)亮點、增光添彩。
建立邊境口岸運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，連續(xù)近千日每日監(jiān)測重點邊境口岸運(yùn)行動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決重點邊境公路口岸車輛排隊問題，當(dāng)好“穩(wěn)舵手”“守護(hù)者”，持續(xù)保障邊境口岸順暢運(yùn)行。
……
我國地理位置優(yōu)越，毗鄰國家眾多，口岸二處始終立足服務(wù)國家外交大局，爭當(dāng)雙邊友好合作和經(jīng)貿(mào)往來的堅實紐帶，以敏銳的洞察力和高超的專業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)真研究并積極回應(yīng)毗鄰國家的口岸關(guān)切。
“95后”張曼琳是口岸二處最年輕的同志。她的手機(jī)里有一張在別迭里口岸拍的工作照，畫面里她裹著厚厚的羽絨服，身后是飄揚(yáng)的國旗。“當(dāng)時其實正值夏季?！睆埪栈貞?，“2024年8月，黨曉紅副主任帶隊赴吉爾吉斯斯坦推進(jìn)別迭里口岸建設(shè)，實地察看吉方一側(cè)的口岸建設(shè)情況，車輛在海拔4000米的崎嶇山路上爆胎，我們在缺氧狀態(tài)下，完成了吉方一側(cè)后方道路到口岸的實地探查?！蓖?，別迭里口岸實現(xiàn)臨時開放，這是她們用腳步丈量出的外交成果。
紅其拉甫口岸是我國與巴基斯坦唯一的陸路邊境口岸。以前，該口岸每年4月至11月對外開放，12月至次年3月關(guān)閉。關(guān)閉期間，兩國之間沒有陸路邊境口岸通行，不利于兩國經(jīng)貿(mào)往來。第三屆“一帶一路”高峰論壇期間，中巴兩國就常年開放達(dá)成一致。口岸二處指導(dǎo)新疆維吾爾自治區(qū)口岸辦就2024年12月1日起紅其拉甫公路口岸常年開放做好各項準(zhǔn)備工作，并制定緊急情況應(yīng)對預(yù)案，確?？诎冻Ｄ觊_放安全順暢運(yùn)行。目前，紅其拉甫—蘇斯特公路口岸已正式實現(xiàn)常年開放。
“是前輩們用實際行動教會了我，要把‘國之大者’寫進(jìn)口岸的每一寸土地、每一項政策、每一次跨越國界的握手。”張曼琳說。
從南海之濱到雪域高原，這支團(tuán)隊的敘事早已超越地理的經(jīng)緯。她們在政策文本的字縫里栽種著人性的溫度，在外交談判的鋒刃上淬煉出柔性的智慧，更在無數(shù)個長明燈陪伴下的深夜，將“家是最小國、國是千萬家”的信念鑄成精神底色。
來源：中國國門時報