本報記者 竇瀚洋攝
">圖為夢創(chuàng)社區(qū)黨群服務(wù)中心。
本報記者 竇瀚洋攝
樹立和踐行正確政績觀，要有敢于動真碰硬、敢于攻堅克難的勇氣和擔當。針對轄區(qū)企業(yè)需求多元化、人員類型多樣化的特點，浙江杭州市余杭區(qū)倉前街道探索成立實體化運行的科創(chuàng)社區(qū)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)了多方共贏，在實踐中蹚出一條務(wù)實管用的基層治理新路子。
——編 者
“公司現(xiàn)在遇到了點困難，多個項目尾款收不回來。”當著來訪的浙江省杭州市余杭區(qū)倉前街道夢創(chuàng)社區(qū)干部，云圖數(shù)字視覺科技（杭州）有限公司總裁柯良滿面愁云，會議室里氣氛一時有些凝重。
“不知道社區(qū)能否幫忙解決？”柯良試探著問。過去由于經(jīng)營不規(guī)范，云圖公司一些項目沒能當場簽好合同，等到交付尾款時，問題來了。“現(xiàn)在我們手上有40多個項目存在回款困難，不知道咋辦?！笨铝济碱^緊皺。
企業(yè)經(jīng)營遇到困難，前來走訪的夢創(chuàng)社區(qū)公共服務(wù)站副站長徐加佳也很著急?！拔覀儽M快想辦法。”徐加佳一邊安撫柯良，一邊在本子上記下企業(yè)的訴求。
第二天一早，夢創(chuàng)社區(qū)公共法律服務(wù)驛站律師劉慧天便登門拜訪?！叭绻敃r沒有簽署合同，那就需要特別注意在微信聊天中明確相應(yīng)條款，例如回款、是否接受退圖修改等工作細節(jié)。”劉慧天從專業(yè)角度提出建議。一番耐心指導，事情漸漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
隨后，劉慧天又根據(jù)當時留下的一些電子證據(jù)，幫助云圖公司追回了20多個被拖欠款項，一步步走出困局。
社區(qū)幫企業(yè)解決發(fā)展難題，如此具體和細致可不常見。夢創(chuàng)社區(qū)到底是怎樣的一個社區(qū)？他們是怎么辦到的？
說是社區(qū)，但又不是傳統(tǒng)意義上的社區(qū)。夢創(chuàng)社區(qū)最大的特點是轄區(qū)有園區(qū)（廠區(qū)）62個，樓宇95幢，進駐企業(yè)6000余家，但戶籍人口卻為零。
“相對于傳統(tǒng)社區(qū)，我們遇到的企業(yè)之間的糾紛較多?！眽魟?chuàng)社區(qū)黨支部副書記陳建英說，“比如這次追回的尾款，每筆數(shù)目都不大，但如果企業(yè)自己上門追款，一家家跑下來，要回的錢恐怕還不夠差旅費呢，打官司的周期又太長。”此時，社區(qū)能否幫上忙，對企業(yè)來說很重要。
但在夢創(chuàng)社區(qū)成立之前，如何及時響應(yīng)，充分整合資源，為企業(yè)提供周到服務(wù)，倉前街道也曾面臨難題。一些園區(qū)基本處于脫管狀態(tài)，內(nèi)部樓宇各管各的，企業(yè)遇到問題難以協(xié)調(diào)資源，也經(jīng)常求助無門。
“以前，夢創(chuàng)社區(qū)轄內(nèi)不同片區(qū)分屬不同村社管理，有些還存在管理‘真空地帶’?！眰}前街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任谷建城坦言，街道入駐企業(yè)有兩萬多家，經(jīng)濟發(fā)展辦公室卻只有8個人，深感力不從心。
8個人跑2萬家企業(yè)，怎么跑？那時大家都在琢磨，能否建立起深入各企業(yè)的工作機制，協(xié)調(diào)更多專業(yè)人員，讓服務(wù)延伸至每家企業(yè)。
一次街道專題會議上，谷建城和同事們展開了熱烈討論?！坝械某鞘性谔剿靼选鐓^(qū)’概念延展到經(jīng)濟領(lǐng)域，我們能否復制”“可否創(chuàng)設(shè)一種立足企業(yè)視角，為園區(qū)、企業(yè)服務(wù)的新機制”……大家你一言我一語，各抒己見。
根據(jù)大家的建議，倉前街道隨后組織人員到上海、寧波等地的經(jīng)濟社區(qū)考察。街道各科室工作人員發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不同，管理模式又各有千秋，并沒有可直接復制的經(jīng)驗?！澳憧?，他們這個社區(qū)以商圈為主，而我們以科創(chuàng)企業(yè)為主，商圈所需的服務(wù)相對簡單，但科創(chuàng)企業(yè)的需求是復雜的、全生命周期的，咱們只能摸索出一條自己的路子了?！惫冉ǔ钦f。
從嘗試以樓宇為單位管理企業(yè)，到尋找工作機制突破口，倉前街道開始了探索。由于轄區(qū)內(nèi)無居民，無法進行選舉，街道組建了夢創(chuàng)社區(qū)黨支部和公共服務(wù)站兩套班子。
同時，余杭區(qū)將原有社會治理體系的縱向改革和新生力量的橫向拓展有機結(jié)合，充分利用各街道區(qū)位優(yōu)勢，以信息流、人才流、資金流等為依托，在以服務(wù)企業(yè)和員工為主的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，積極探索科創(chuàng)社區(qū)模式，在最小單元內(nèi)傾注優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)，把原本以服務(wù)居民為主的組織形態(tài)延伸到經(jīng)濟領(lǐng)域，以精準服務(wù)推動經(jīng)濟發(fā)展。
去年3月，倉前街道設(shè)立了余杭區(qū)第一個科創(chuàng)型實體社區(qū)——夢創(chuàng)社區(qū)?！翱苿?chuàng)社區(qū)是以眾創(chuàng)空間或創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚集區(qū)為核心的創(chuàng)新城市片區(qū)，和基層村社屬于同一層級。”谷建城介紹，社區(qū)功能旨在為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，當好“超級管家”。
問題擺在眼前：如何為62個園區(qū)（廠區(qū)）做好服務(wù)保障，工作如何延伸觸角？為此，陳建英提出，效仿傳統(tǒng)居民社區(qū)的樓長制度，設(shè)立“園區(qū)長”職位。
“剛一提出，當場就有人質(zhì)疑?！标惤ㄓ⒒貞?。有人提出：“設(shè)立‘園區(qū)長’制，當時杭州都沒有先例，這么搞能不能行？”
“保障經(jīng)濟發(fā)展，就要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，要根據(jù)實際先行先試?！畧@區(qū)長’制的本質(zhì)，可以視作在園區(qū)招募‘超級志愿者’，幫助我們做好聯(lián)系對接，協(xié)調(diào)調(diào)動資源，沒什么問題?！眰}前街道鼓勵夢創(chuàng)社區(qū)先做起來，以更靈活的體制機制推動社區(qū)發(fā)展。
“我們在各園區(qū)挑選積極能干的志愿者，負責園區(qū)與社區(qū)的日常聯(lián)絡(luò)工作，雙方實現(xiàn)了互惠共贏?！标惤ㄓ⒄f，經(jīng)過一段時間探索，大家認可度逐漸提高，配合得也越來越好，“園區(qū)長”已成為社區(qū)基層治理的一支中堅力量。
如今，走進夢創(chuàng)社區(qū)黨群服務(wù)中心，大廳內(nèi)“企業(yè)的事情找我辦”的醒目標語下，4名分管經(jīng)濟發(fā)展、綜合治理、公共事務(wù)和黨群建設(shè)的專員正接聽著來自企業(yè)的咨詢電話，記錄下他們的急難愁盼……夢創(chuàng)社區(qū)成立后，截至去年底，已累計收集企業(yè)需求460余條，解決企業(yè)經(jīng)營、政策、人才等方面的問題320余個。
“每天幾乎都會面臨新問題、新挑戰(zhàn)，我們還在繼續(xù)探索、完善中，信心越來越足了?！标惤ㄓ⒄f。
《 人民日報 》（ 2025年03月18日 11 版）