數(shù)據(jù)來(lái)源：政府工作報(bào)告、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
城市更新，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，全國(guó)已實(shí)施超過(guò)6.6萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目。城市有機(jī)更新，面貌煥然一新。
政府工作報(bào)告提出，“持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”。如何統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，不斷提升城市的業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)，會(huì)內(nèi)會(huì)外展開(kāi)熱議。
——編 者
一問(wèn)：
老舊小區(qū)咋改造？
鏡頭
“路變寬了，用上自來(lái)水，生活方便多了?！痹谖鞑刈灾螀^(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)礦業(yè)小區(qū)，70歲居民次仁旺堆說(shuō)起小區(qū)變化。
“以前，路面破損嚴(yán)重，樓房墻皮脫落，一到冬天，水管經(jīng)常凍住，取水成了難事?！贝稳释迅锌?，“現(xiàn)在，自來(lái)水通到家里，啥時(shí)候都有水，小區(qū)環(huán)境也越來(lái)越美，住起來(lái)舒心多了。”從去年6月開(kāi)始，礦業(yè)小區(qū)實(shí)施集中整治，完善供水系統(tǒng)、增加綠化面積、改造弱電線纜，切實(shí)提升了居民的居住環(huán)境品質(zhì)。
連線
從“住有所居”到“住有宜居”，老舊小區(qū)改造事關(guān)民生福祉，“好房子”“好小區(qū)”承載著人民群眾對(duì)過(guò)上好日子的熱切期待。
“老舊小區(qū)改造既要提升硬件設(shè)施，還要完善公共服務(wù)配套，加強(qiáng)社區(qū)治理，努力實(shí)現(xiàn)‘面子’新、‘里子’實(shí)。”西藏眾源建材有限公司董事長(zhǎng)卓嘎委員建議，一方面，要因地制宜開(kāi)展房屋評(píng)估工作，提高房屋質(zhì)量；另一方面，聚焦居民急難愁盼，推進(jìn)加裝電梯、擴(kuò)建停車(chē)位、增設(shè)休閑場(chǎng)地等事關(guān)居民日常生活的“里子”工程建設(shè)。
城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。四川省達(dá)州市副市長(zhǎng)劉政代表建議，應(yīng)統(tǒng)籌用好城中村改造、城市危舊房改造、老舊小區(qū)改造等政策，建立財(cái)政投入、企業(yè)自籌、融資貸款等多元投資機(jī)制，走出一條功能改善、環(huán)境改優(yōu)、形象改靚的城市更新路子。
“老舊小區(qū)改造直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建議持續(xù)推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面?！焙幽鲜″ш?yáng)市委書(shū)記萬(wàn)正峰代表表示，完整社區(qū)要求在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間等，各地應(yīng)立足實(shí)際，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓社區(qū)治理，不斷提升社區(qū)品質(zhì)。
二問(wèn)：
老舊管網(wǎng)咋升級(jí)？
鏡頭
消防滅火裝置在頭頂排列，一排排管道支架分列兩側(cè)，監(jiān)測(cè)溫度、水位等的探頭隨處可見(jiàn)……走進(jìn)四川省成都市天府新區(qū)雅州路地下綜合管廊，一座智慧高效的“地下城”躍然眼前。
“500余個(gè)監(jiān)測(cè)設(shè)備都接入了智能管理系統(tǒng)，參數(shù)一旦超標(biāo)，系統(tǒng)就會(huì)立即報(bào)警，并精準(zhǔn)鎖定位置?！背啥继焱都瘓F(tuán)管廊現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人譚博文表示，電力、通信、熱力、供水等各類(lèi)市政管線集中于廊內(nèi)，提高了土地利用率。此外，管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造，有效降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾生活更安心、更美好。
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管網(wǎng)是一項(xiàng)“看不見(jiàn)的工程”，是城市的“生命線”，也是城市更新的著力點(diǎn)。
政府工作報(bào)告提出，“加快健全城市防洪排澇體系，加強(qiáng)燃?xì)?、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理”“發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施”?！暗叵戮C合管廊能大幅提升城市綜合承載能力，有效降低管線漏損率，完善城市功能，是打造宜居、韌性、智慧城市的關(guān)鍵一環(huán)?！敝袊?guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)代表說(shuō)。
“各地應(yīng)因地制宜建設(shè)地下綜合管廊?！瘪T遠(yuǎn)代表建議，老城區(qū)可優(yōu)先采用小、微型管廊和纜線管溝，建設(shè)雨污分流地下管網(wǎng)系統(tǒng)，解決“旱季溢流，雨季冒溢，氣味難聞，出行不便”的老毛病；新城區(qū)管廊可以結(jié)合干線市政廊道，優(yōu)先選用集納燃?xì)?、雨污、輸水和電力等管道的大中型管廊，運(yùn)用智能檢測(cè)手段提升管廊智慧運(yùn)行管理水平。
山西省太原市市政公共設(shè)施建設(shè)管理中心保障二所水道三組組長(zhǎng)王潤(rùn)梅代表建議，應(yīng)加大對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的扶持力度，通過(guò)綠色、低碳、高效設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用，更好地保障城市管網(wǎng)暢通，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。
三問(wèn)：
老舊街區(qū)咋美化？
鏡頭
老街區(qū)，正青春。一到周末，河南省濮陽(yáng)市華龍區(qū)趙村老街就熱鬧起來(lái)。
步行街兩側(cè)的攤位上，瓷器、玉器、珠串、木雕琳瑯滿(mǎn)目。近年來(lái)，當(dāng)?shù)厣疃韧诰蝈ш?yáng)上古文化，修復(fù)老街建筑立面，引進(jìn)藝術(shù)交流、古玩交易等新業(yè)態(tài)，打造“文創(chuàng)研發(fā)+學(xué)術(shù)研討+民俗展演”融合發(fā)展的模式。
“過(guò)去，這條老街是業(yè)態(tài)單一的城中村商業(yè)街，現(xiàn)在，這里成了集文化體驗(yàn)、旅游觀光、休閑消費(fèi)于一體的熱門(mén)打卡地。”濮陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)程善華說(shuō)，2024年街區(qū)營(yíng)業(yè)額達(dá)2000萬(wàn)元左右，為村集體帶來(lái)350萬(wàn)元的收入。
連線
文化是一座城市的靈魂，是城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
“保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)、古建筑、文物，就保住了城市的歷史和文脈。我們對(duì)待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛(ài)之心、尊崇之心?！比f(wàn)正峰代表說(shuō)。
“建議各地要深入挖掘歷史文化傳統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持在保護(hù)中傳承、在傳承中創(chuàng)新，讓城市留得住歷史記憶?！比f(wàn)正峰代表說(shuō)，濮陽(yáng)市著力構(gòu)建集黃河文化、上古文化、雜技文化、紅色文化于一體的城市文脈傳承體系，以“繡花”“織補(bǔ)”的方式，將歷史文化街區(qū)等統(tǒng)籌納入城市空間布局，融入城市建設(shè)。
“一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。在改造老城、建設(shè)新城的過(guò)程中，要讓更多城市的歷史文化記憶活起來(lái)、傳下去，把老街區(qū)打造成新風(fēng)景。”四川省廣元市副市長(zhǎng)、民進(jìn)廣元市委主委劉素英代表建議，探索推行“修舊如故”的更新方式，留住“煙火氣”。
代表委員表示，城市更新，要堅(jiān)持人民城市為人民，久久為功補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批高水平韌性城市，讓城市運(yùn)行更安全、更有序、更智慧、更高效。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月10日 07 版）