數(shù)據(jù)來源：政府工作報告

　　5%左右，這一目標符合中國實際符合發(fā)展規(guī)律

　　本報記者  丁怡婷  孟祥夫

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預期目標之一?！?%左右的經(jīng)濟增長目標，經(jīng)過反復研究論證設定，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽說，這一目標符合中國實際，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

　　從客觀需要看，無論是穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生，還是應對外部環(huán)境復雜變化，持續(xù)提升國際競爭力，都需要5%左右的經(jīng)濟增長作為支撐。“沒有一定的增速，擴大就業(yè)、防范風險、提高收入就失去了物質(zhì)基礎?！敝袊鐣茖W院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧委員說，5%左右的經(jīng)濟增長目標，與近幾年經(jīng)濟增速、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標都作了充分銜接。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉認為，5%左右的經(jīng)濟增長目標，突出了迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導向，也起到了提振預期和信心的作用。

　　沈丹陽說，從中國發(fā)展實踐和各國經(jīng)驗看，能不能實現(xiàn)發(fā)展目標，一看發(fā)展態(tài)勢，二看能力條件，三看支撐政策。綜合這幾方面因素，對實現(xiàn)今年的增長目標充滿信心。

　　自身有實力。2024年我國經(jīng)濟總量超過了130萬億元，這些年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率基本在30%左右，是世界經(jīng)濟增長的重要引擎?！拔覈鴵碛谐笠?guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢條件，具備應對復雜局面的能力，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變?！秉S群慧委員說。

　　創(chuàng)新有活力。從嫦娥六號首次月背采樣到人工智能大模型DeepSeek火爆出圈，從第三代自主超導量子計算機上線運行到CR450動車組樣車發(fā)布，技術接連上新；2024年高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛，產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥新。魏琪嘉認為，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成、產(chǎn)業(yè)轉型升級等帶來的“乘數(shù)效應”，將持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

　　政策有效力。黃群慧委員認為，一攬子增量政策和存量政策落地顯效，特別是今年政府工作報告首次提出“更加積極的財政政策”，一般公共預算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元，還提出經(jīng)濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，傳遞出積極信號，有助于暢通經(jīng)濟循環(huán)。

　　改革有紅利。政府工作報告提出，“扎實推進重點領域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境?！蔽虹骷握J為，隨著縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設、深化財稅金融體制改革等多項舉措落地，將釋放更多政策紅利，持續(xù)激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造積極性主動性，推動各類有利條件持續(xù)積累，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。

　　實施更加積極有為的宏觀政策——

　　政策著力點更多轉向惠民生促消費

　　本報記者  葛孟超

　　政府工作報告提出“實施更加積極有為的宏觀政策”。湖北經(jīng)濟學院院長方潔委員說，從取向上看，政府工作報告中首次提出“更加積極的財政政策”，并將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”，向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。從力度看，今年赤字率提高了1個百分點，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元。今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

　　“實施適度寬松的貨幣政策，有利于為經(jīng)濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，提振市場信心?！敝袊嗣胥y行上海總部主任金鵬輝代表說，今年要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，在總量上，適時降準降息，保持流動性充裕；在結構上，優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持，為重點領域和薄弱環(huán)節(jié)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務。

　　政府工作報告提出，“強化宏觀政策民生導向”“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生”?！爱斍埃藗儗逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老等越來越關注，強調(diào)宏觀政策的‘民生導向’順應了百姓期待?！狈綕嵨瘑T說，今年經(jīng)濟政策聚焦惠民生、促消費，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵等，有利于經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　連線

　　去年9月26日召開的中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，這些政策取得了很好的效果。今年的政府工作報告提出實施更加積極有為的宏觀政策，是對去年政策思路的延續(xù)。實施更加積極的財政政策方面，提高赤字率將為逆周期調(diào)節(jié)提供更大的支出強度，增發(fā)地方政府專項債券可以更好滿足地方政府公共服務和經(jīng)濟建設的資金需求。組合使用好多種政策工具、打好政策“組合拳”，將更好發(fā)揮財政促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的作用。

　　——楊志勇（中國財政科學研究院院長、研究員）

　　全方位擴大國內(nèi)需求——

　　內(nèi)需成為拉動增長的主動力和穩(wěn)定錨

　　本報記者  齊志明  韓  鑫

　　政府工作報告提出，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求?！薄叭轿粩U大國內(nèi)需求是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關鍵支撐。”中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、研究員曲永義委員認為，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。要充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，建設更加強大的國內(nèi)市場，激發(fā)內(nèi)需更大潛能，使之成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　政府工作報告提出，“實施提振消費專項行動”“安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”。“去年以來，我國部署推進消費品以舊換新，給老百姓帶來真金白銀的實惠。”全國政協(xié)常委、賽力斯集團董事長張興海認為，應加強科技創(chuàng)新，增加優(yōu)質(zhì)供給，優(yōu)化消費體驗，改善消費環(huán)境，更好滿足人們個性化、多樣化、品質(zhì)化消費需求，助力消費市場擴容提質(zhì)升級。

　　政府工作報告提出，“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。”政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛說，從發(fā)展階段看，我國正處在人均GDP從1.3萬美元向2萬美元邁進的階段。從國際經(jīng)驗看，這個階段釋放的需求潛力很大。從供給條件看，我國的要素資源市場豐富廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完備，交通物流體系強大?！斑@是我們的獨特優(yōu)勢。”陳昌盛說。

　　連線

　　今年中央預算內(nèi)投資擬安排7350億元，較2024年增加了350億元，支持重點領域、重大項目建設，發(fā)揮好政府投資關鍵作用。實現(xiàn)有效益的投資，一方面，要從完善投資決策機制、優(yōu)化央地分工、創(chuàng)新投融資方式、強化風險約束等方面著手，提高政府投資效益。另一方面，要進一步激發(fā)民間投資活力，通過加強政府引導、優(yōu)化投資環(huán)境、加大融資支持等方式，積極鼓勵引導民間投資，加快形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。

　　——杜月（國家發(fā)展改革委投資研究所綜合研究室主任）

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——

　　新動能積厚成勢  傳統(tǒng)動能煥新升級

　　本報記者  劉溫馨

　　政府工作報告提出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！薄鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟和信息化廳廳長翟剛代表說，以科技創(chuàng)新為引領的新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)在工業(yè)領域實踐中形成并展示出對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉型加快推進。新材料讓紡織產(chǎn)業(yè)價值鏈向高攀升，數(shù)字技術賦能鋼鐵產(chǎn)線“更聰明”，無人駕駛助力深井采礦安全高效……傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是我國制造業(yè)發(fā)展的基本盤。翟剛代表表示，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)想要在當下的全球競爭中占據(jù)主動，必須以科技創(chuàng)新為引領全面提升核心競爭力。

　　新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)積厚成勢?！斑^去一年，我們順利完成51次發(fā)射，將190余個航天器送入軌道，我國自己的空間站常態(tài)化穩(wěn)定運行?！敝袊教炜萍技瘓F有限公司第四研究院技能工人徐立平代表說，應進一步促進資金、技術、人才等要素資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，進一步培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。

　　連線

　　2024年，我國集成電路、人工智能、量子科技等前沿領域不斷涌現(xiàn)重大科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)新指數(shù)排名位居全球第十一位，是近年來上升最快的經(jīng)濟體之一。政府工作報告提出，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”“持續(xù)推進‘人工智能+’行動”“擴大5G規(guī)?；瘧谩薄Ｏ乱徊?，要把培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力作為關鍵任務，持續(xù)擴大新技術供給、提升新產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化新動能布局，瞄準技術前沿、面向未來布局，加快構建以前沿科技創(chuàng)新推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

　　——劉泉紅（中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長）

　　擴大高水平對外開放——

　　積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

　　本報記者  歐陽潔  王崟欣  楊夢皎

　　政府工作報告提出，“擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資?！薄斑@體現(xiàn)了我國推動高水平對外開放的堅定決心和信心?！鼻迦A大學國家金融研究院院長田軒代表說。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。過去幾十年中國經(jīng)濟發(fā)展的成績是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也需要在開放條件下進行。

　　“開放就在我們身邊?！碧镘幋碚f，“周末下班去中國”成為國際出游新風尚。越來越多的外國人來到中國，看到了一個開放、多元、包容的中國。擴大高水平對外開放，要穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　“作為一名技術工作者，我對擴大高水平對外開放有很深的感觸。”浙江晨泰科技股份有限公司副總工程師胡東方代表說。

　　胡東方代表認為，更加開放的中國為世界帶來更多機遇，也讓中國企業(yè)在參與全球市場的過程中提升自身競爭力。應穩(wěn)步提升加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術含量和附加值，著力拓展中間品貿(mào)易，進一步加強國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。同時，要抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，推進貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動，建設高水平數(shù)據(jù)開放平臺。

　　連線

　　去年我國外貿(mào)實現(xiàn)進出口43.85萬億元，對外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長貢獻增大。當前推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的支撐因素依然穩(wěn)固。無論外部環(huán)境如何變化，我們都將始終堅持高水平對外開放，以開放促改革促發(fā)展。穩(wěn)步擴大制度型開放，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放平臺作用，有序擴大自主開放和單邊開放，進一步培育外貿(mào)增長新動能，找準促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的切入點、著力點，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，促進貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

　　——張格萍（北京海關關長）

　　《 人民日報 》（ 2025年03月07日 06 版）