2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系?！?/p>
構(gòu)建親清政商關(guān)系，是營造良好政治生態(tài)的題中應(yīng)有之義，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障，對(duì)于提振發(fā)展信心、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。政府與企業(yè)之間該如何打交道？記者采訪了3位代表委員。
對(duì)話嘉賓：
楊中堅(jiān) 全國人大代表、江蘇省啟東市委書記
胡成中 全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席
張連起 全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長
正確處理公與私的關(guān)系
問：如何理解“親”與“清”有機(jī)統(tǒng)一？
楊中堅(jiān)：“親”則兩悅，“清”則相安，“親”“清”缺一不可。黨員干部應(yīng)大大方方與企業(yè)交往，理直氣壯為企業(yè)排憂解難，不能因害怕“瓜田李下”或者擔(dān)心做錯(cuò)了被問責(zé)，就不敢、不愿與企業(yè)打交道了。“親”與“清”本質(zhì)上是干事與干凈的關(guān)系，關(guān)鍵在于黨員干部正確看待和處理好公與私的關(guān)系。親清政商關(guān)系不是私人親密關(guān)系，而是黨委、政府與企業(yè)之間建立的關(guān)心與被關(guān)心、支持與被支持的關(guān)系，是共謀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系。因此，我們要坦蕩真誠與企業(yè)接觸交往，靠前服務(wù)，更好地讓企業(yè)集中精力抓創(chuàng)新、謀發(fā)展。
胡成中：從企業(yè)角度來說，我們更愿意跟掌握分寸、公私分明的領(lǐng)導(dǎo)干部打交道。雙方目標(biāo)一致，就能辦好企業(yè)。企業(yè)家辦好企業(yè)，是為了實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)、打造事業(yè)平臺(tái)，帶領(lǐng)員工和合作伙伴過上好日子；領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)發(fā)展，則能創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福一方百姓。雙方應(yīng)有這樣的初心和公心，在合法合規(guī)的前提下各負(fù)其責(zé)、各盡所能、形成合力。
張連起：我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政商關(guān)系模糊、邊界不清等問題仍然存在。有的干部與企業(yè)交往時(shí)，不清楚“度”在哪里、該如何“為”。比如是否能參加企業(yè)座談會(huì)、上門服務(wù)時(shí)能否就近就便用餐等，導(dǎo)致工作片面化、簡單化。有的企業(yè)想著辦事程序多、流程繁雜等，也不太愿意主動(dòng)與政府部門打交道，不主動(dòng)去對(duì)接政策、表達(dá)訴求、參與治理。針對(duì)這些問題，應(yīng)強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，明確政商交往邊界，做到既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難、賦能蓄力。
以政府服務(wù)“效率”提升企業(yè)發(fā)展“效益”
問：親清政商關(guān)系對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有什么影響？
張連起：哪個(gè)地方的政商關(guān)系處得既“親”又“清”，哪個(gè)地方的社會(huì)風(fēng)氣就正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好。我觀察發(fā)現(xiàn)，今年“杭州六小龍”的出圈，離不開當(dāng)?shù)卣駹I企業(yè)、愛民營企業(yè)、幫民營企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)。例如，通過設(shè)立創(chuàng)新基金、建設(shè)孵化平臺(tái)、引進(jìn)高端人才、營造寬容失敗的科研環(huán)境等舉措，杭州為民營科創(chuàng)企業(yè)提供了全方位支持。
楊中堅(jiān)：近年來，我們推出一系列惠企舉措，擦亮營商環(huán)境品牌。例如，推廣簽約即頒照、拿地即開工、竣工即投用等模式，細(xì)化“企管家”服務(wù)，以政府服務(wù)“效率”提升企業(yè)發(fā)展“效益”。同時(shí)，創(chuàng)新“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管模式，健全“首違不罰”、免罰輕罰等制度，讓執(zhí)法有力度又有溫度。
胡成中：黨中央的決策部署能否落到實(shí)處，各級(jí)黨委政府制定的惠企政策能否取得實(shí)際成效，企業(yè)能否在一個(gè)地區(qū)長期安心發(fā)展，都離不開親清政商關(guān)系。就拿落實(shí)惠企政策來說，2024年，我們享受了超過2億元的稅費(fèi)減免退及相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，都是“真金白銀”的支持，獲得感非常強(qiáng)。同時(shí)，我們也希望獲得更多助力，包括融資、配套設(shè)施、人才等要素，以及市場準(zhǔn)入、公平競爭、司法保護(hù)等方面。
劃出政商交往的紅線和底線
問：政府與企業(yè)該如何打交道？
胡成中：政府要“定規(guī)立矩”，讓廣大黨員干部開展工作有章可循。企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營，不斷完善公司治理法治化、現(xiàn)代化，不是一遇問題就想著“找領(lǐng)導(dǎo)”。
企業(yè)日常經(jīng)營涉及方方面面，有時(shí)遇到問題不知道找哪個(gè)部門，特別是需要跨部門協(xié)調(diào)的事情會(huì)感到棘手。為此，一些地方設(shè)立了“助企聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制。一些黨員干部定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)。企業(yè)有訴求，都可以找“助企聯(lián)絡(luò)員”幫忙，我覺得這是一個(gè)很好的方式。
張連起：打通企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，暢通政策溝通渠道至關(guān)重要。在涉企政策制定中，需深入調(diào)研、廣開言路、多方論證，讓企業(yè)家參與政策制定；在推動(dòng)政策落實(shí)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，聘請企業(yè)家擔(dān)任監(jiān)督員。此外，要保持政策穩(wěn)定，健全涉企政策全流程評(píng)估制度，完善調(diào)整程序，設(shè)置合理過渡期，不搞“一刀切”。
楊中堅(jiān)：有了“親”和“清”這個(gè)基礎(chǔ)，幫企業(yè)“站臺(tái)”也就有了底氣。近年來，我們通過開展“千企大走訪”、常態(tài)化舉辦服務(wù)企業(yè)暢聊會(huì)、成立企業(yè)服務(wù)中心等舉措，“一站式”解決企業(yè)發(fā)展難題。一流營商環(huán)境需政企雙向奔赴。與此同時(shí)，要?jiǎng)澇稣探煌募t線和底線，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、利益輸送等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月05日 11 版）