人民網(wǎng)記者 符 皓攝
"> 云南省昭通市威信縣水田鎮(zhèn)龍洞村彎頭村民小組“崖上石寨”新貌。
人民網(wǎng)記者 符 皓攝
上海市長寧區(qū)虹橋街道辦事處供圖
"> 全國人大常委會(huì)法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展立法意見征詢。
上海市長寧區(qū)虹橋街道辦事處供圖
張 創(chuàng)攝
"> 陜西省銅川市新區(qū)中西村鉤織文化小院里，鉤織愛好者在學(xué)習(xí)交流技藝。
張 創(chuàng)攝
戴遐寧攝
"> 江蘇省句容市天王中心衛(wèi)生院醫(yī)生為患者診療。
戴遐寧攝
譚昌藩攝（人民視覺）
"> 重慶市巫山縣大昌鎮(zhèn)洋河村果農(nóng)在采摘沃柑。
譚昌藩攝（人民視覺）
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局等
“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要?！?/p>
——習(xí)近平總書記在2020年全國兩會(huì)上指出
一個(gè)美麗鄉(xiāng)村的嬗變
家門口吃上了“旅游飯”
本報(bào)記者 楊文明
正是好春光，赤水河潺潺，“劈開”雄奇險(xiǎn)峻的崖壁。崖壁下，依山就勢的石房子高低錯(cuò)落排列，鋪就美麗的田園風(fēng)光。這里是云南省昭通市威信縣水田鎮(zhèn)龍洞村彎頭村民小組“崖上石寨”。
周末一大早，一長串車輛排到村口外老遠(yuǎn)，柏油路上游人如織，孩童的笑聲與相機(jī)快門聲交織成曲。
險(xiǎn)峻的山崖，是游人眼中的新奇景象，卻曾是世代村民無法翻越的“天塹”。“以前沒重要的事都不會(huì)出門，村里小孩出去讀書需要翻山越嶺?！贝迕襦嵶嬷艺f，如今，通了公路，從縣城到“崖上石寨”開車僅需1小時(shí)。
以前影響群眾出行的大山，如今變成群眾穩(wěn)定增收的“靠山”。脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村全面振興，打造民宿、農(nóng)家樂，龍洞村形成農(nóng)文旅融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)?！按寮w幫我把閑置房改造成民宿和咖啡店，年收入不低于12萬元?！奔议T口就能吃上“旅游飯”，鄭祖忠臉上笑呵呵。
2024年，我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)效益改善，預(yù)計(jì)全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過18萬億元。鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展向好，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。
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讓群眾過上更美好生活，既要筑牢發(fā)展根基，也要共享發(fā)展紅利。
做大蛋糕，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。只有立足自身資源優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，才能不斷提高群眾收入。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在村寨招“小商”、建“微工廠”，可以讓當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)“養(yǎng)活自己又顧家”的愿景。
分好蛋糕，才能共享發(fā)展紅利。不僅要企業(yè)富，也要帶動(dòng)農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利、增加村集體收入。云南不少地方通過建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等機(jī)制，采取保底分紅、入股參股等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。
完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，提升群眾幸福感和滿意度。從水電路網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，到教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，都需要持續(xù)增加投入。通過完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
——付嬌代表（云南省臨滄市臨翔區(qū)圈內(nèi)鄉(xiāng)細(xì)博村黨總支書記、村委會(huì)主任）
一處基層立法聯(lián)系點(diǎn)的探索
當(dāng)好社情民意“傳聲筒”
本報(bào)記者 張 璁 巨云鵬
公平競爭、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……圍繞民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法涉及的熱點(diǎn)問題，不久前，一場熱烈討論在全國人大常委會(huì)法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的立法意見征詢會(huì)上展開。
說起開展立法意見征詢時(shí)的場景，上海市長寧區(qū)虹橋街道人大工委副主任黃維鴻記憶猶新，街道聯(lián)動(dòng)多家單位，連續(xù)3天邀請基層群眾、企業(yè)家、專家學(xué)者、法律工作者等與會(huì)交流。
“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，利國利民”“切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，有利于提振信心、促進(jìn)發(fā)展”……你一言，我一語，匯聚成70條立法建議，直達(dá)最高立法機(jī)關(guān)。
虹橋街道是全國人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，至今已經(jīng)有超過100部法律草案在這里開展立法意見征詢。“群眾在家門口就能參與國家立法，這是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐?！焙鐦蚪值傈h工委書記、人大工委主任郭凱說。
遼寧省大連市西崗區(qū)人民廣場街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)把立法“直通車”開到社區(qū)，多部國家法律草案在此廣納民聲；浙江省海鹽縣政協(xié)依托“民生議事堂”平臺(tái)，在鎮(zhèn)（街道）積極開展政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、同社會(huì)治理相結(jié)合的協(xié)商活動(dòng)；山東省濟(jì)南市長清區(qū)萬德街道馬套村通過“小板凳說事”平臺(tái)深入踐行全過程人民民主……如今，廣泛、真實(shí)、管用的民主在神州大地?zé)òl(fā)出更加旺盛的生命力。
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人民既是民主的參與者，也是民主的受益者。去年，我參加了一場上海市人大常委會(huì)虹橋街道古北市民中心基層立法聯(lián)系點(diǎn)召集的立法意見征詢會(huì)。會(huì)上討論的是《上海市無廢城市建設(shè)條例（草案）》，到場表達(dá)意見的除了專家學(xué)者，還有部分來自基層社區(qū)的群眾，許多原汁原味的建議直達(dá)立法機(jī)關(guān)。
在履職中我感到，大到一部法律法規(guī)的完善，小到社區(qū)能否增加一張乒乓球桌，群眾的呼聲是完善工作的最好依托。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。只有扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，才能不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
要暢通人民群眾的表達(dá)渠道，發(fā)揮好代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等的作用，積極問需于民、問計(jì)于民，把各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。要推動(dòng)人民意愿有效實(shí)現(xiàn)，不斷完善12345市民熱線、人民建議征集等各種機(jī)制、渠道，讓群眾提出的意見和訴求能夠得到及時(shí)反饋和回應(yīng)。
——陳達(dá)代表（東浩蘭生集團(tuán)上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司智慧能源展部經(jīng)理）
一座文化小院的實(shí)踐
追逐自己的“詩和遠(yuǎn)方”
本報(bào)記者 鄭海鷗
秦繡非遺代表性傳承人范亞俠家住陜西省銅川市王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)羅寨村，她家的小院近年來人氣特別旺。農(nóng)閑了，村民們就愛來這里的“秦繡傳習(xí)所文化小院”，學(xué)學(xué)技藝、交流創(chuàng)意。畫、剪、繡、插、點(diǎn)、挑……秦繡手法繁復(fù)，每一針都不能馬虎。村民圍坐一起，飛針走線，范亞俠身著秦繡服裝，手把手耐心指導(dǎo)。
“以前，有城里的老師來教學(xué)，但很快就走了。現(xiàn)在咱村上有了文化小院，一年四季都能來。攢勁！”村民譚義敏說，學(xué)秦繡不僅留住了老祖宗的手藝，一技之長更能帶來收益，“現(xiàn)在一幅繡品，分圖案簡繁，能賣到幾百甚至上千元?！?/p>
“過去文化下鄉(xiāng)以‘送文化’為主，存在服務(wù)‘不持續(xù)’、群眾參與度不夠等問題。”銅川市文化和旅游局局長王娜說，如今，銅川建成73座文化小院，政府“送文化”變成群眾“創(chuàng)文化”，鄉(xiāng)親們在小院里享受更高質(zhì)量、更可持續(xù)的服務(wù)，追逐著自己的“詩和遠(yuǎn)方”。
近年來，我國公共文化服務(wù)效能不斷提升。打造近4萬座城市書房、文化驛站等新型公共文化空間，建設(shè)智慧圖書館體系、公共文化云，群眾品書香、學(xué)才藝有了更多好去處、好資源。
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讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，就要不斷完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
新時(shí)代以來，我國公共文化服務(wù)體系持續(xù)完善，人民群眾的文化獲得感不斷增強(qiáng)。但是，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。比如，城鄉(xiāng)之間的公共文化服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上還有一定差距，老百姓多樣化、多層次、多方面的精神文化需求有待得到更好滿足。
建議優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。一是持續(xù)開展送圖書、送講座、送培訓(xùn)、送演出等流動(dòng)服務(wù)，將高質(zhì)量的文化產(chǎn)品送到農(nóng)民朋友身邊。二是結(jié)合鄉(xiāng)村的文旅資源和群眾需要等，因地制宜建設(shè)文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺(tái)等“小而美”的公共文化空間，更好保障群眾的文化權(quán)益。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，培養(yǎng)更多扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人，為文化傳承發(fā)展注入更多新鮮血液、蓄積持久能量。
——趙劍英委員（中國社會(huì)科學(xué)出版社黨委書記、社長）
一個(gè)縣域醫(yī)共體的建設(shè)
群眾健康更有“醫(yī)”靠
本報(bào)記者 姚雪青
天剛擦黑，忙完一天的江蘇省鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)唐谷村村民周海峰騎著電動(dòng)三輪車往家趕，在一段下坡路著急忙慌踩了一腳剎車，連人帶車翻下了坡。
周海峰扶著車挪到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，傷口的疼痛已讓他打起了哆嗦?！跋リP(guān)節(jié)、踝關(guān)節(jié)兩處骨折，可在這里打石膏固定?！辨?zhèn)衛(wèi)生院外科主任戴國慶說，右膝蓋直徑20厘米的創(chuàng)面嚴(yán)重挫傷，要到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行植皮手術(shù)。
戴國慶幫助對接句容市人民醫(yī)院的骨科醫(yī)生，在轉(zhuǎn)診表上填好周海峰的基本病情、治療方案，綠色通道就開通了。來到句容市人民醫(yī)院，周海峰既不用掛號(hào)，也無需門診，住院部的床位已在等著他了。如今，周海峰已順利完成植皮手術(shù)，回到鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行康復(fù)治療。
去年，句容市在域內(nèi)成立了緊密型醫(yī)共體，針對上下轉(zhuǎn)診患者開辟綠色通道，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到“最后一公里”。2024年，醫(yī)共體內(nèi)累計(jì)上轉(zhuǎn)患者5163人次、下轉(zhuǎn)患者9161人次，基層首診達(dá)60.23%，同比提升5.29%。
醫(yī)改讓更多患者受益。目前，全國已有2171個(gè)縣（市、區(qū)）開展了緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以省為單位的全面推開。按照國家衛(wèi)生健康委工作計(jì)劃，到2025年底，90%以上的縣要建立縣域醫(yī)共體，且緊密型的程度要有新提升。
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新時(shí)代以來，醫(yī)療改革往深里走、往實(shí)里走，圍繞解決看病難、看病貴兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得顯著成效。
基層調(diào)研表明，群眾對醫(yī)療服務(wù)水平有著更高期待。建議以系統(tǒng)思維推動(dòng)醫(yī)療體系完善，讓醫(yī)改成果進(jìn)一步惠及百姓。
應(yīng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)“觸手可及”，方便群眾看上病、看好病，在家門口更有“醫(yī)”靠。
要?jiǎng)?chuàng)建“技術(shù)共享”新范式，科學(xué)建設(shè)影像診斷服務(wù)體系。江蘇省建成全省衛(wèi)生健康云影像平臺(tái)，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面接入，省內(nèi)檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)，減少了患者重復(fù)檢查。隨著制度、技術(shù)等方面不斷完善和進(jìn)步，如果能在更大范圍實(shí)現(xiàn)通用互認(rèn)，患者也會(huì)更加省心省錢。
進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，將優(yōu)化資源供給，提升服務(wù)水平，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。
——張俊杰代表（南京市第一醫(yī)院副院長）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月04日 10 版）