今年以來，深度求索、宇樹科技等“杭州六小龍”火出圈，當(dāng)?shù)亍盁o事不擾、有求必應(yīng)”的法治化營商環(huán)境引關(guān)注，為“法治是最好的營商環(huán)境”寫下生動注腳。
“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化。在習(xí)近平法治思想指引下，我國法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了有力保障。
固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用
法者，治之端也。
習(xí)近平總書記深刻指出：“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用”。
在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必然要求把改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面工作納入法治軌道，以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式開展工作，以國家各方面工作的法治化推進中國式現(xiàn)代化。
經(jīng)國序民，正其制度——
新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。
《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》密集出臺，法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的頂層設(shè)計，勾勒出法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的“施工表”“路線圖”。
頒布民法典，保障人民美好生活；修改人口與計劃生育法，促進人口長期均衡發(fā)展；修改監(jiān)察法，為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供有力法治保障……以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日趨完善，國家和社會生活各方面總體實現(xiàn)有法可依。
改革和法治同步推進——
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。
機器轟鳴、車輛穿梭，海南三亞崖州灣科技城綜合醫(yī)院項目施工現(xiàn)場，一派熱火朝天。今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，各項目建設(shè)進度持續(xù)“刷新”。
凡屬重大改革都要于法有據(jù)。從制定海南自由貿(mào)易港法，到授權(quán)國務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時調(diào)整適用食品安全法有關(guān)規(guī)定，立法機關(guān)以“法治驅(qū)動”進一步全面深化改革開放。
在法治下推進改革，在改革中完善法治。
國務(wù)院組織法迎來施行40多年來的首次修改，深化黨和國家機構(gòu)改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；制定長江保護法、黃河保護法，為子孫后代計，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀；落實黨的二十屆三中全會部署的改革舉措，加快推動出臺民營經(jīng)濟促進法……改革與法治“兩輪”并進，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
法治政府建設(shè)要率先突破——
用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。
因為信用等級高，北京京東方顯示技術(shù)有限公司年度現(xiàn)場檢查總量被核定為12次，“如無特殊情況，只能少不能多”。
綜合評價高，現(xiàn)場檢查次數(shù)少；綜合評價低，現(xiàn)場檢查次數(shù)多——這套“風(fēng)險+信用”綜合評價，是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革的一項舉措。
針對煩企擾民的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，國辦印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；
司法部等三部門開展行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，直接糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法和不當(dāng)行政行為6500余件；
市場監(jiān)管總局發(fā)布“首違不罰”“輕微免罰”兩個清單，讓廣大經(jīng)營主體感受到法治溫度……
提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平，以法治之力穩(wěn)預(yù)期、提信心，培厚了經(jīng)營主體發(fā)展的沃土。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能——
在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)，談起這些年企業(yè)辦證辦事的變化，有企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨，過去的“馬拉松”變成了現(xiàn)在的“一站式”，不僅一網(wǎng)通辦，更是一網(wǎng)好辦。
如今，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶超過10億人，“最多跑一次”“只進一扇門”等模式不斷涌現(xiàn)，“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等創(chuàng)新日漸增多，真正用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高社會治理法治化水平
習(xí)近平總書記深刻指出：“我國之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定‘兩大奇跡’，同我們不斷推進社會主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。”
“抓前端、治未病”的法治理念深入治理末梢——
法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
在上海虹口區(qū)，圍繞兩個小區(qū)間一道圍墻而起的爭議，派出所、司法所、律所“三所聯(lián)動”，兩邊居民從互不相讓到主動退讓30厘米，這道墻被居民稱為“現(xiàn)代版的六尺巷”。
基層安則天下安。近年來各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
天津“小巷管家”、浙江“紅楓義警”等一支支群防群治隊伍，活躍在基層治理一線，他們不僅是矛盾調(diào)解員，更是服務(wù)小區(qū)、網(wǎng)格的政策宣傳員、民情收集員。
立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，各地全力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底的多元化解工作體系，努力實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。
堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——
廣東云浮，廣州國際物流港。
得益于檢察公益訴訟的推動，這里又重現(xiàn)水清岸美。2024年4月，最高人民檢察院直接立案辦理珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案，推動流域生態(tài)環(huán)境保護綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
走過10年發(fā)展歷程，檢察公益訴訟面對生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、勞動者權(quán)益保護等領(lǐng)域治理難題，以法治力量維護國家利益和社會公共利益。
“您好，12345市民服務(wù)熱線?！?/p>
錄入信息、發(fā)至街道、及時處置……小到投訴停水停電，大到老舊小區(qū)改造，北京的“接訴即辦”實現(xiàn)了服務(wù)熱線暖人心、急難愁盼有人管。
近年來，北京初步構(gòu)建起以群眾訴求驅(qū)動的超大城市智慧高效治理新體系。6年來，北京市12345市民服務(wù)熱線接收超過1.5億個民生訴求。
黨建引領(lǐng)接訴即辦，破解基層治理難題；人民建議征集，將群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”……“基層善治”的生動實踐不斷涌現(xiàn)，社會治理的中國方案可聞可見。
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展——
“切實肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任”“切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責(zé)任”……囑托聲聲，使命在肩。
2月20日，江蘇南京祿口國際機場。
隨著中國民航包機陸續(xù)降落，緬甸向我遣返的妙瓦底地區(qū)首批200名中國籍涉詐犯罪嫌疑人，經(jīng)泰國被我公安機關(guān)押解回國。
動真碰硬、重拳出擊。
公安機關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全國共偵辦涉黑案件121起，惡勢力犯罪案件1883起；破獲現(xiàn)行經(jīng)濟犯罪案件7.8萬起，挽回經(jīng)濟損失306.7億元；全國刑事案件同比下降25.7%，社會治安形勢持續(xù)保持平穩(wěn)……這份2024年的平安“成績單”來之不易。
國以安為興，民以安為樂。
今天的中國，人民群眾安全感不斷提升：2023年全國群眾安全指數(shù)達98.2%，連續(xù)4年保持在98%以上的高水平，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。
為了人民、依靠人民，為人民美好生活提供法治保障
中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)?！耙洋w現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”，習(xí)近平總書記的深刻論斷，成為法治中國建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。圍繞人民對美好生活的向往加強法治保障，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
民有所呼，我有所應(yīng)——
“努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度”“使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志”。
牢記囑托，立法工作十分注重惠及更多群眾的“小切口”。
從制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題，到制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，回應(yīng)社會反映的學(xué)前教育普惠性資源不足、學(xué)位管理制度不健全等問題，再到制定傳染病防治法，進一步強化公共衛(wèi)生法治保障，這些“小切口”牽動千家萬戶，關(guān)乎“大”福祉。
法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民——
推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。
如果平臺企業(yè)要求“外賣小哥”先注冊為“個體工商戶”，再與其簽訂承攬、合作協(xié)議，能否認(rèn)定存在勞動關(guān)系？“對于存在用工事實，構(gòu)成支配性勞動管理的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定存在勞動關(guān)系。”
2024年12月，最高人民法院發(fā)布首批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例，涉及外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、代駕司機等職業(yè)群體，對司法實踐中的突出問題作出了回應(yīng)、明確了規(guī)則。
立案登記制改革，讓曾經(jīng)“門難進、案難立”變成“有案必立、有訴必理”；開展公證提質(zhì)增效三年行動，直指辦證繁、辦證難等問題，實現(xiàn)減證便民；打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，讓便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)平臺覆蓋城鄉(xiāng)……執(zhí)法司法機關(guān)直擊群眾切身關(guān)切，及時回應(yīng)民生熱點，讓公平正義的陽光照進人民心田。
法治的根基在人民——
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，億萬人民的創(chuàng)造偉力充分激發(fā)，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設(shè)中來。
聚民智立善法，匯民意解難題。
“別看我歲數(shù)大，可腿腳利索又熟悉社區(qū)情況，當(dāng)時走街串巷為慈善法修改收集了不少意見建議。”作為基層立法聯(lián)系點的信息員，遼寧大連西崗區(qū)人民廣場街道居民張桂珍談起慈善法時，有著滿滿的成就感。
本屆全國人大常委會履職以來，截至2024年12月，已先后就37件次法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求聯(lián)系點意見14956條，人民群眾“原汁原味”的意見建議成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。
人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。
在山東棗莊薛城區(qū)周營鎮(zhèn)周營二村村委會辦公室墻上，張貼著一份全村1271名村民共同遵守的約定。
踐行社會主義核心價值觀；弘揚誠信美德、遵守約定，信守諾言，不撒謊、不欺騙……一紙民約，體現(xiàn)自治的智慧，彰顯法治的精神。
如今，各地區(qū)各部門完善推廣積分制、清單制等一系列務(wù)實管用的治理方式，自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全。
…………
翻開黨的二十屆三中全會《決定》，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”格外醒目。
風(fēng)好正是揚帆時。
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的指引下，今天的中國正一筆一畫描繪法治中國斑斕畫卷，一磚一瓦建設(shè)法治中國堅實大廈，為中國式現(xiàn)代化夯基固本匯聚磅礴力量。
《 人民日報 》（ 2025年03月04日 01 版）