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環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。2024年，我國(guó)大氣污染防治年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌大氣污染防治和“雙碳”目標(biāo)要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“藍(lán)天不是等來(lái)的，而是拼出來(lái)的?！?月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威說(shuō)，2024年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決心不移、方向不變、力度不減，大氣污染防治年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。

李天威表示，今年將堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，突出環(huán)境空氣質(zhì)量管理，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力完成“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十四五”收官。

空氣質(zhì)量改善幅度大、改善范圍廣

空氣質(zhì)量是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)最直接、最普惠的指標(biāo)。

2024年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)?！?項(xiàng)約束性指標(biāo)均優(yōu)于年度目標(biāo)?！崩钐焱榻B，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續(xù)4年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)為290天，同比增加19天。

空氣質(zhì)量改善幅度大、改善范圍廣。京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%?！耙陨蠀^(qū)域人口數(shù)量、土地面積和經(jīng)濟(jì)總量分別占全國(guó)的52%、39%和57%，在穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)十分繁重的形勢(shì)下，改善局面來(lái)之不易?！崩钐焱f(shuō)。

PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。與2019年相比，全國(guó)PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，且連續(xù)3年穩(wěn)定在144—145微克/立方米，2015年以來(lái)，臭氧上升趨勢(shì)得到初步遏制。近3年臭氧濃度整體基本穩(wěn)定。

人努力、“天幫忙”。2024年，極端氣象條件影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導(dǎo)致的優(yōu)良天數(shù)比例損失為1.9個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于2023年的3.3個(gè)百分點(diǎn)；極端高溫天氣引發(fā)的臭氧超標(biāo)導(dǎo)致的優(yōu)良天數(shù)比例損失不到0.2個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)籌大氣污染防治和“雙碳”目標(biāo)，一體謀劃、一體推進(jìn)

大氣污染物和二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著的同根同源性，降碳和減污核心都是解決高碳的能源結(jié)構(gòu)、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高排放的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌大氣污染防治和“雙碳”目標(biāo)要求，將污染防治攻堅(jiān)的標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施和降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)，協(xié)同減排。

李天威介紹，2024年，生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量管理，推動(dòng)落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)治理減排，全年完成散煤治理200萬(wàn)戶，累計(jì)達(dá)4100萬(wàn)戶；推動(dòng)完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造1.3億噸，實(shí)現(xiàn)全國(guó)80%以上產(chǎn)能全流程或重點(diǎn)工程超低排放改造；累計(jì)淘汰高排放車輛近5000萬(wàn)輛。

同時(shí)，全面加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。完成新一輪重污染應(yīng)急預(yù)案修訂，優(yōu)化預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)應(yīng)急減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋，2024年共納入企業(yè)76萬(wàn)家，比2022年增加近1倍；深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，2024年績(jī)效A級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)級(jí)的企業(yè)有2754家，比2022年增加46%。

“十四五”以來(lái)，我國(guó)大氣污染防治形勢(shì)發(fā)生深刻變化，移動(dòng)源的影響日益凸顯。

“從排放總量看，移動(dòng)源是我國(guó)大氣污染物排放的重要來(lái)源，排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物分別占全國(guó)總量的60%和24%左右?！崩钐焱f(shuō)，生態(tài)環(huán)境部始終將柴油貨車污染治理作為空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)，在“十四五”全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)17%、工程機(jī)械保有量增長(zhǎng)14%的形勢(shì)下，移動(dòng)源氮氧化物排放量下降15%。

李天威表示，生態(tài)環(huán)境部將加快移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，研究制定輕型車、重型車國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，加快淘汰國(guó)四及以下的貨車，嚴(yán)格整治國(guó)五貨車超標(biāo)問(wèn)題，強(qiáng)化國(guó)六貨車智慧化監(jiān)管，加快推進(jìn)新能源重卡替代應(yīng)用，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治；推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械綜合治理；持續(xù)推進(jìn)大宗貨物清潔運(yùn)輸，推進(jìn)火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物的清潔運(yùn)輸，推動(dòng)大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。

協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，大力推動(dòng)治污減排，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣

“從大氣污染形勢(shì)看，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高排放特征依然突出，能源消費(fèi)仍將剛性增長(zhǎng)。同時(shí)，大氣污染進(jìn)入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標(biāo)排放、低效失效等問(wèn)題依然突出，完成‘十四五’目標(biāo)還存在相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)?！崩钐焱f(shuō)。

“客觀條件不利，人就要更加努力。”李天威表示，今年要重點(diǎn)抓好3件事：一是大力推動(dòng)治污減排。指導(dǎo)地方加快實(shí)施落后產(chǎn)能退出，重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、清潔取暖、移動(dòng)源防治等工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，強(qiáng)化面源污染治理，真正把減排量拿到手，從根本上減少污染物排放。

二是科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)重污染天氣。不斷提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”；完善應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納、動(dòng)態(tài)更新，防止“體外循環(huán)”；做到應(yīng)急減排應(yīng)減盡減、精準(zhǔn)落地，杜絕“數(shù)字減排”。

三是協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，指導(dǎo)重點(diǎn)城市圍繞這兩者共同的前體物，也就是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物，實(shí)施協(xié)同減排，確保完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

李天威表示，關(guān)于“十五五”大氣污染防治工作和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，目前處在研究階段，“總體看，有3方面基本考慮：一是在工作思路上，錨定美麗中國(guó)建設(shè)要求，加大協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是在目標(biāo)指標(biāo)上，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)健康影響最大的PM2.5和重污染天氣，并與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)相銜接。三是在重點(diǎn)舉措上，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、制度創(chuàng)新和綜合施策，更好發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，加大源頭減排、結(jié)構(gòu)減排、碳污協(xié)同減排和科技減排的力度?！?/p>

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年02月25日 14 版）