洪??琥繪
中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊扣深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深化標(biāo)本兼治、綜合施策。要緊盯突出問(wèn)題一抓到底，把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”。
準(zhǔn)備材料、撰寫材料、整理材料，是基層干部的工作內(nèi)容之一。一段時(shí)間以來(lái)，很多基層干部反映重復(fù)材料多、無(wú)用材料多，擠占了抓落實(shí)的精力和時(shí)間。本版推出系列報(bào)道，關(guān)注各地如何減輕基層干部的材料負(fù)擔(dān)，別讓干部困在各類材料里。海南臨高縣推行“精準(zhǔn)議事”模式，簡(jiǎn)化會(huì)議材料、縮短開會(huì)時(shí)長(zhǎng)，讓干部少面對(duì)材料、多面對(duì)問(wèn)題，走出會(huì)場(chǎng)，多到現(xiàn)場(chǎng)。
——編 者
2月12日下午，一場(chǎng)專家人才座談會(huì)在海南省臨高縣政府會(huì)議室召開。走出會(huì)議室，臨高金牌港開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任馬宏瑞面帶笑容，用兩個(gè)詞和記者分享了參會(huì)感受：“這場(chǎng)會(huì)開下來(lái)，一是務(wù)實(shí)，二是清爽。”
“務(wù)實(shí)”易懂。一個(gè)半小時(shí)的會(huì)議里，與會(huì)人員先是傳達(dá)學(xué)習(xí)了2月5日海南省人才大會(huì)的會(huì)議精神，接著圍繞“引才、愛(ài)才、用才”展開討論。人才代表講問(wèn)題、提建議，直截了當(dāng)，各家單位想辦法、談落實(shí)，清楚實(shí)在?？伞扒逅睆暮味?jiàn)？
對(duì)此，馬宏瑞深有感觸：“前些年參加縣里類似會(huì)議，桌子上厚厚一沓材料，各部門參會(huì)人員對(duì)著準(zhǔn)備好的材料讀，讓人昏昏欲睡。這次座談會(huì)有15家單位負(fù)責(zé)人、21位人才代表參會(huì)，桌面上僅有一份海南省人才大會(huì)內(nèi)容傳達(dá)提綱。材料少了，溝通卻更有效。”
對(duì)比同主題的會(huì)議，參會(huì)人員感受到了清新之風(fēng)，這種轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的？
臨高縣委辦干部王青云的辦公桌上擺放著本次會(huì)議方案。其中一處表述引起記者的注意：“由牽頭單位匯報(bào)（5分鐘），其余參會(huì)單位無(wú)需提供匯報(bào)材料?！卑l(fā)送給牽頭單位縣委人才發(fā)展局的會(huì)議通知?jiǎng)t寫道：“嚴(yán)格按照格式要求起草匯報(bào)材料，工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、下一步計(jì)劃等內(nèi)容要精準(zhǔn)簡(jiǎn)明，以條目式為主，切勿空話套話?！?/p>
“以前，推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議預(yù)通知一下發(fā)，辦公室匯總的材料非常多。我們要對(duì)接、整理、核稿，常常忙到半夜才回家?！蓖跚嘣普f(shuō)，如今，工作誰(shuí)牽頭誰(shuí)匯報(bào)，一個(gè)議題一家匯報(bào)?；I備、整理會(huì)議材料的壓力小了，不少干部也反映會(huì)議變短、變實(shí)在了。
此般變化，始于2023年底。臨高把整治基層“文山會(huì)海”等形式主義問(wèn)題作為重點(diǎn)工作安排，縣委辦、縣政府辦組成聯(lián)合調(diào)研組，實(shí)地走訪8個(gè)縣直單位、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對(duì)面訪談縣直部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任，聽意見(jiàn)、找癥結(jié)。訪談中，會(huì)議多、會(huì)議材料繁瑣等問(wèn)題成了干部吐槽的“重災(zāi)區(qū)”。
“有的單位發(fā)言材料冗長(zhǎng)，講不到點(diǎn)子上?！薄疤幨胰耸植粔?，這個(gè)會(huì)要材料，那個(gè)會(huì)要匯報(bào)，常常顧不過(guò)來(lái)?！薄耙环輩R報(bào)材料，前后修改了5版，開會(huì)如迎檢。”……“龐雜的會(huì)議材料，給基層工作人員帶來(lái)了很大壓力，改變勢(shì)在必行?！蓖跚嘣普f(shuō)。
為解決基層“籌備會(huì)議多”“準(zhǔn)備材料難”等問(wèn)題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有更多時(shí)間精力干事創(chuàng)業(yè)，2024年初，臨高縣專項(xiàng)機(jī)制辦探索推行“精準(zhǔn)議事”模式。
何為“精準(zhǔn)議事”？“先摸底數(shù)，對(duì)全縣全年度應(yīng)召開的會(huì)議進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上取消不必要的會(huì)議，并將主題相近的會(huì)議合并，以會(huì)議減量為基層干部起草會(huì)議材料減量；再定標(biāo)準(zhǔn)，制定《重要會(huì)議匯報(bào)材料格式（模板）》，為各單位籌備會(huì)議材料提供格式和思路，減少無(wú)效勞動(dòng)，同時(shí)明確各單位匯報(bào)時(shí)間原則上不超過(guò)5分鐘，確保留干貨；最后規(guī)范落實(shí)，開發(fā)‘工作落實(shí)執(zhí)行系統(tǒng)’，會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)具體指示要求梳理成條目式任務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)下發(fā)至各責(zé)任部門，各部門通過(guò)登錄系統(tǒng)填報(bào)進(jìn)展，不再提交紙質(zhì)材料?！蓖跚嘣平榻B。
實(shí)施效果如何？過(guò)去一年，全縣召開的納入精簡(jiǎn)范圍的會(huì)議157次，同比減少近三成，會(huì)議時(shí)間縮短近一半。
“精文減會(huì)才能輕裝上陣”，這一點(diǎn)，臨城鎮(zhèn)黨委辦主任原樂(lè)感受明顯。春節(jié)后的第一個(gè)工作日，她手提兩兜蜜橘去了洋甘村，和村干部圍坐在一起聊著發(fā)展思路。去年9月，這個(gè)濱海小村成了原樂(lè)的包點(diǎn)村。海南環(huán)島旅游公路通車后，她和村黨支部書記為了盤活村里的閑置校舍，已經(jīng)跑了4家企業(yè)，如今事情終于有了眉目。
“辦公室工作是公認(rèn)的繁雜，尤其在籌備會(huì)議、寫材料方面，常常讓人難以脫身?！痹瓨?lè)認(rèn)為，自己能下沉包點(diǎn)，源于好風(fēng)氣自上而下地傳導(dǎo)，“去年起鎮(zhèn)里很多會(huì)議隨縣里做了調(diào)整。一來(lái)，會(huì)議數(shù)量削減；二來(lái)，原先自己覺(jué)得會(huì)議材料字?jǐn)?shù)少，會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)留下不認(rèn)真、不重視的印象，現(xiàn)在縣里每次會(huì)議方案都附帶模板，還明確禁止會(huì)議材料‘穿靴戴帽’，一下少了很多‘內(nèi)耗’。”
精到實(shí)處，簡(jiǎn)到點(diǎn)上，讓干部有動(dòng)力，更有思考、善作為。
2月7日，一場(chǎng)縣政府專題會(huì)在臨高縣政府會(huì)議室召開，研究制定《臨高縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.0合作模式試點(diǎn)工作方案》。會(huì)上沒(méi)有紙質(zhì)材料，牽頭單位臨高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的副局長(zhǎng)林芳慧就方案制定思路作了10分鐘的脫稿發(fā)言，11家參會(huì)單位使用平板電腦瀏覽方案，分別提出建議。會(huì)后，林芳慧和記者分享了另一場(chǎng)會(huì)議對(duì)她的啟發(fā)——
“東英鎮(zhèn)的‘耕讀山房’旅游綜合體是臨高的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展勢(shì)頭良好。但3年來(lái)卻因部分民房的確權(quán)問(wèn)題，遲遲辦不下來(lái)集體產(chǎn)權(quán)證。一個(gè)月前，我們和縣自然資源和規(guī)劃局等部門一起到村里走訪、研究，終于在幾天前解決了企業(yè)的這塊心病。”林芳慧建議，把更多會(huì)議從會(huì)議室搬到村子里、項(xiàng)目上，把面對(duì)材料變成面對(duì)問(wèn)題，將更好地提升基層治理效能。
采訪中，多位干部表示“精準(zhǔn)議事”模式讓他們更有干勁兒，也有待進(jìn)一步完善，比如，部分會(huì)議仍有合并的空間等。臨高縣委書記唐守兵表示，臨高將不斷探索創(chuàng)新工作方法，努力為基層干部創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年02月25日 10 版）