緩和氣氛、傾聽、說理、講法……貴州榕江縣仁里水族鄉(xiāng)壽昌村，“老楊調(diào)解室”樓下院壩里，曾任村干部的老楊與三五村民促膝長談，鄰里之間冰釋前嫌。近年來，榕江縣將鄉(xiāng)村法治建設(shè)與當(dāng)?shù)孛褡逦幕袡C(jī)融合，加強(qiáng)寨佬、矛盾糾紛調(diào)解“能人”等隊(duì)伍培育，形成具有本地特色的調(diào)解機(jī)制，有效化解各類矛盾，為民族團(tuán)結(jié)注入法治力量。

習(xí)近平總書記指出“民族團(tuán)結(jié)是我國各民族人民的生命線”，強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線”。在促團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展過程中，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益，在法治軌道上不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平，有利于引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚起民族團(tuán)結(jié)的磅礴力量。

鞏固民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，離不開法律規(guī)范體系的支撐。例如，將“中華民族”寫入憲法，將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入新修訂的立法法、地方各級人大和政府組織法等法律，推動(dòng)多個(gè)地方制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例……通過法律形式將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的成績、積累的經(jīng)驗(yàn)固定下來，意義重大。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。”這部法律的制定，能夠與民族區(qū)域自治法相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法律基礎(chǔ)。

司法實(shí)踐貼近生產(chǎn)生活，直接影響各族群眾對公平正義的感受，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中發(fā)揮著重要作用。2024年受表彰的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人中，就有不少司法工作者。比如，曾任內(nèi)蒙古扎魯特旗人民法院巴雅爾吐胡碩法庭庭長的那申烏日塔，總結(jié)了一套“巡、立、調(diào)、審、執(zhí)、教”的法庭巡回辦案模式，深入牧區(qū)，走一路審一線，就地收案就地開庭，30年間審結(jié)案件3500余件。退休后，他又任專職調(diào)解員，堅(jiān)持情法結(jié)合，妥善化解一系列矛盾問題。正是這樣一批優(yōu)秀的司法工作者，讓法律更有溫度，讓群眾更加擁護(hù)法治，有效推動(dòng)法治建設(shè)在邊疆民族地區(qū)落地生根。

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)?！眹曳删哂薪y(tǒng)一性，涵養(yǎng)法治意識(shí)，能夠加深各族群眾對中華民族共同體的切身理解與體悟，從而深化民族團(tuán)結(jié)理念、厚植家國情懷。廣西來賓將法律法規(guī)填入代代傳唱的山歌中，打造既有民族特色又含有法律知識(shí)的“普法山歌”，同時(shí)又用普通話、壯話、瑤話等，演繹了不同版本的“普法山歌”，將較為抽象的法律詞條轉(zhuǎn)化為接地氣的形式。創(chuàng)新方式方法，有利于提升普法宣傳效果，強(qiáng)化各族群眾對法治的信仰。

法律是一種規(guī)范，也是一種文化。緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，善用規(guī)范之力、文化之力，定能更好滋養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)的“石榴果”，鞏固中華民族多元一體格局，促進(jìn)各民族共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（作者為中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授）

《 人民日報(bào) 》（ 2025年02月11日 05 版）