節(jié)后開工，干勁滿滿。持續(xù)深化為基層減負(fù)工作，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實(shí)、干實(shí)事，才能更好凝聚起攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的合力。
回顧總結(jié)2024年基層減負(fù)之效，三位基層干部群眾的感受頗具代表性。
在安徽安慶宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)黃梅村黨委書記張平看來，一個(gè)重要變化是村黨群服務(wù)中心懸掛的牌子變少了。以前20多塊牌子讓人眼花繚亂，如今只保留了4塊。
福建莆田荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)江東村黨支部副書記祁忠兵，對(duì)“報(bào)表填報(bào)變少”感受很深。過去每年要填報(bào)近百張表，如今有“基層一張表”智能填報(bào)系統(tǒng)，“問基層要數(shù)據(jù)少了，到庫里找數(shù)據(jù)多了”。
山東樂陵市中街道安居社區(qū)居民靳晨，對(duì)身邊“三個(gè)多”的變化感受頗深：便民服務(wù)多了，見到基層干部的次數(shù)多了，民生實(shí)事多了。
“多”與“少”之變，印證過去一年整治形式主義為基層減負(fù)取得的實(shí)際成效。2024年，新修訂的黨紀(jì)處分條例實(shí)施，針對(duì)形式主義、官僚主義問題作出專門處分規(guī)定；《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》印發(fā)，立起長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。黨紀(jì)“長牙”發(fā)威，黨內(nèi)法規(guī)動(dòng)真碰硬，讓基層減負(fù)有了明確參照。
形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，非下大力氣不足以清除，非久久為功不足以根治。2024年，全國共查處形式主義、官僚主義問題超10.7萬起，展現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)整治形式主義為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心。對(duì)癥下藥，防范杜絕“虛假減負(fù)”“變味減負(fù)”，我們才能持續(xù)鞏固來之不易的減負(fù)成效。
很多形式主義問題，表現(xiàn)在基層，根子在上面。一位基層干部曾向筆者講過這樣的身邊事：有督查組到下面調(diào)研基層減負(fù)工作，當(dāng)?shù)馗刹繛闇?zhǔn)備減負(fù)材料，加班兩個(gè)星期才完成。調(diào)研考核只重視材料，只會(huì)加重形式主義。規(guī)范統(tǒng)籌督查檢查考核工作，完善考核辦法，減少考核頻次，方能實(shí)現(xiàn)真減負(fù)、減真負(fù)。
職責(zé)邊界不清、權(quán)責(zé)不一致、責(zé)能不匹配等問題，是導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)過重的另一個(gè)重要原因。減負(fù)，什么該減、什么不該減，厘清權(quán)與責(zé)的邊界才有方向和抓手。
就拿云南曲靖麒麟?yún)^(qū)白石江街道江南社區(qū)來說，常住人口16500余人，社區(qū)工作人員只有10人，如果每天忙著開證明，何談服務(wù)民生？曲靖推廣實(shí)施村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度，麒麟?yún)^(qū)進(jìn)一步明確不應(yīng)由村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。“該干什么、不該干什么、干到什么程度”一目了然，讓社區(qū)干部從各種證明事項(xiàng)中解放出來。
人按職責(zé)干，事按制度辦。為基層減負(fù)，就應(yīng)以“責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致”為準(zhǔn)繩，建立健全職責(zé)清單，科學(xué)劃定“責(zé)任田”，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
在甘肅考察時(shí)，習(xí)近平總書記詳細(xì)了解為基層減負(fù)情況，強(qiáng)調(diào)“干好有用的事，少做無用功”。填表的數(shù)量少了，打卡的任務(wù)輕了，文山會(huì)海精簡了，把原本做無用功的時(shí)間精力騰出來，黨員干部方能把有用的事干好、干到百姓心坎里。
減負(fù)不減責(zé)任、不減擔(dān)當(dāng)，就要算好減負(fù)與賦能的“加減法”。江西“一表同享”改革以數(shù)字賦能基層減負(fù)，試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)表單數(shù)量平均壓減約50.1%。江蘇昆山變過去各部門、各條線的多頭考核為年度一次考核，“瘦身”之后的分類考核，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，助推當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加速騰飛。
減負(fù)與賦能本是一體兩面。統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，既用好數(shù)字技術(shù)這個(gè)好幫手，又防范“指尖上的形式主義”，既規(guī)范清理不屬于基層的職責(zé)事項(xiàng)，又推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，有助于提升基層治理現(xiàn)代化水平。
基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，減負(fù)最忌走過場、一陣風(fēng)、花架子、假把式。健全好、落實(shí)好整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制，定能讓廣大基層干部有更多精力為人民群眾服務(wù)，讓黨和人民事業(yè)發(fā)展獲得更強(qiáng)勁動(dòng)能。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年02月07日 05 版）