不斷織牢法律“保護網(wǎng)”，依法保障好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益

外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等與平臺企業(yè)之間能構(gòu)成勞動關(guān)系嗎？前不久，最高人民法院發(fā)布首批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導性案例，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關(guān)系認定問題作出回應。

新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”。近年來，隨著平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。中華全國總工會數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人。同時，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題也引發(fā)全社會關(guān)注。2024年1至11月，全國法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件約8萬件，其中包括“新業(yè)態(tài)勞動者被個體戶案”“連環(huán)外包案”等熱度較高的案件，涉及社會保險糾紛、保險合同糾紛、交通事故責任糾紛等多個方面。

維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，必須抓住勞動關(guān)系這個關(guān)鍵，其對勞動者的權(quán)益有重大影響。存在勞動關(guān)系的，勞動者依法享有取得勞動報酬、享受社會保險和福利、獲得經(jīng)濟補償和賠償金等一系列權(quán)利。在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，勞動用工模式呈現(xiàn)靈活性、多元性、技術(shù)性等新特點，造成新就業(yè)形態(tài)勞動爭議所涉情形復雜多樣，是否存在勞動關(guān)系判定困難。

實踐中，有的企業(yè)將業(yè)務、勞務“連環(huán)外包”，有的誘導勞動者注冊為“個體工商戶”并以訂立合作、承攬協(xié)議等方式，規(guī)避勞動法律法規(guī)。無論手段如何翻新，根源是個別企業(yè)逃避用人單位責任，設(shè)法降低用工成本，試圖通過“障眼法”在勞動者權(quán)益保障上“偷工減料”。因此，應有效打擊規(guī)避用工責任的行為，準確認定勞動者與平臺企業(yè)或者平臺用工合作企業(yè)之間的勞動關(guān)系。

明晰規(guī)則，才能樹好勞動者權(quán)益保護“風向標”。最高人民法院發(fā)布的指導性案例就有很強的規(guī)則指引意義。江蘇某公司要求外賣騎手圣某登記為“個體工商戶”后再與其簽訂承攬、合作協(xié)議，圣某送外賣時發(fā)生交通事故受傷，與公司發(fā)生爭議。法院審理認為，勞動者被要求注冊為“個體工商戶”，并不妨礙勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系，對于存在用工事實，構(gòu)成支配性勞動管理的，應當依法認定存在勞動關(guān)系。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，這樣的判決，其意義不僅在于個案，還將對促進平臺規(guī)范用工、行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

為新就業(yè)形態(tài)勞動者扣緊“安全帶”，立法、執(zhí)法、司法、法律服務等多環(huán)節(jié)同向發(fā)力，才能取得最佳效果。一方面，相關(guān)執(zhí)法司法部門應加大對侵害勞動者權(quán)益行為的打擊力度，暢通維權(quán)渠道。比如在個案辦理中，發(fā)揮勞動法律監(jiān)督提示函和勞動法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，推動用人單位規(guī)范用工，保障勞動者合法權(quán)益。另一方面，要為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更加精準便捷的法律支持。目前，多地已將外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者作為法律援助的重點群體，把確認勞動關(guān)系納入法律援助事項范圍，幫助權(quán)利受損者得到及時救濟。

就業(yè)是民生之本。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障”。不斷織牢法律“保護網(wǎng)”，依法保障好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，就能讓勞動者體面勞動，進一步筑牢萬家燈火的幸福根基。

《 人民日報 》（ 2025年01月16日 05 版）