1月10日，國務(wù)院新聞辦舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局副局長束為等介紹“營造公平公正市場環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。
加大助企紓困、涉企幫扶力度，促進(jìn)經(jīng)營主體健康發(fā)展
2024年，我國經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，登記在冊經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%；前三季度全國新辦涉稅個(gè)體工商戶721.6萬戶，同比增長17.4%。
在促進(jìn)經(jīng)營主體健康發(fā)展方面，束為說：“市場監(jiān)管部門推動注冊資本認(rèn)繳登記制改革有序?qū)嵤?。及時(shí)出臺實(shí)施增量政策，創(chuàng)新開展質(zhì)量融資增信，精準(zhǔn)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展，加大涉企收費(fèi)、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。”
2024年以來，我國經(jīng)營主體克服了許多困難。市場監(jiān)管總局加大助企紓困、涉企幫扶力度。以“高效辦成一件事”改革為重點(diǎn)，推動市場準(zhǔn)入，包括企業(yè)遷入遷出等提質(zhì)增效。以涉企違規(guī)收費(fèi)整治為重點(diǎn)，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為堅(jiān)決予以查處，去年督促退還涉企違規(guī)收費(fèi)7.2億元。
“監(jiān)管的目的就是為了促進(jìn)市場發(fā)展?！笔袌霰O(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王國偉說，“下一步，監(jiān)管政策要與財(cái)政、貨幣、就業(yè)、貿(mào)易等政策和改革開放舉措?yún)f(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，在支持經(jīng)營主體健康發(fā)展方面取得更好成績?！?/p>
促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，也事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2024年，市場監(jiān)管部門出臺了《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，提升流量扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果，幫助解決平臺內(nèi)商家面臨的困難。針對集中反映的“僅退款”問題，約談主要電商平臺，就平臺利用“僅退款”規(guī)則擠壓商家生存空間、助長低質(zhì)低價(jià)競爭風(fēng)氣等問題，提出具體整改要求。
下一步，市場監(jiān)管總局將從促進(jìn)平臺規(guī)則公平透明、降低平臺內(nèi)商戶成本負(fù)擔(dān)、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面規(guī)范市場競爭秩序，促進(jìn)企業(yè)有序競爭、互利共贏。
規(guī)范涉企執(zhí)法，加強(qiáng)信用監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境
對于經(jīng)營主體而言，好的營商環(huán)境不能缺少。
“我們始終把規(guī)范涉企執(zhí)法作為營造優(yōu)良營商環(huán)境的重要內(nèi)容?！笔袌霰O(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，2024年，市場監(jiān)管部門繼續(xù)開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，排查整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將出臺跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見，繼續(xù)分領(lǐng)域發(fā)布執(zhí)法指南指引，編制典型案例匯編，推動實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致、程序規(guī)范，堅(jiān)決防止粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法和不文明執(zhí)法?？v深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，讓“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的創(chuàng)新執(zhí)法模式成為常態(tài)。
“市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。掌握企業(yè)的信用狀況，可以減少對企業(yè)的行政檢查，把規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法落到實(shí)處?！蓖鯂鴤フf。2024年以來，市場監(jiān)管部門推動各地制定信用合規(guī)建設(shè)指南，提高經(jīng)營主體的信用合規(guī)能力；完善信用修復(fù)規(guī)則，簡化信用修復(fù)程序；推行信用公示，用市場的辦法管市場、促進(jìn)市場秩序自我優(yōu)化；優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。下一步，將聚焦提高經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，營造誠信經(jīng)營的信用環(huán)境，提升市場整體信用水平。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，開展反壟斷執(zhí)法是維護(hù)公平競爭的重要手段。市場監(jiān)管部門將圍繞加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)市場競爭公平統(tǒng)一，聚焦平臺經(jīng)濟(jì)、民生保障、自然壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)，全面推進(jìn)反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量支撐，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量競爭力
2024年，市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮質(zhì)量在企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，全面助推科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
在質(zhì)量強(qiáng)企方面，建立質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，支持組建質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體889個(gè)，引導(dǎo)24.5萬家企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量管理人員52萬人次，幫助解決質(zhì)量共性技術(shù)問題11.5萬個(gè)，形成質(zhì)量品牌集群1000多個(gè)。在質(zhì)量強(qiáng)鏈方面，指導(dǎo)各地實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目952個(gè)，2087家鏈主企業(yè)、18萬家鏈員企業(yè)、2952家賦能機(jī)構(gòu)參與，解決質(zhì)量堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題14391個(gè)。在質(zhì)量強(qiáng)縣方面，推動超過1200個(gè)城市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)2372個(gè)，助推城市發(fā)展水平和綜合實(shí)力提升。
下一步，市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量支撐，加快提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量競爭力?？茖W(xué)布局建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，全面促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，全方位夯實(shí)培育、發(fā)展、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量支撐。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年01月11日 03 版）