數(shù)據(jù)來源：市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)
民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是參與改革、推動改革的重要力量。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”。9月26日，中共中央政治局召開會議，明確提出要出臺民營經濟促進法，為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。目前，民營經濟促進法草案已向社會公開征求意見。
當前，如何營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，共同促進民營經濟高質量發(fā)展？我們邀請部分全國政協(xié)委員和工商界人士，發(fā)表意見建議。
——編 者
推動政策進一步落地、落細、落實
周漢民
中共二十屆三中全會《決定》提出“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，為非公有制經濟發(fā)展增強了信心決心。面對復雜的國內外形勢，我們要為支持民營經濟發(fā)展進一步出實招、想辦法、作貢獻，穩(wěn)定預期、堅定信心。
當下，民營經濟最關注的是什么，最需要優(yōu)化的政策是什么？從2020年開始，我走訪了400余家企業(yè)，開展了一系列調研，為此建議：
推動一系列政策進一步落地、落細、落實。調研中，企業(yè)普遍對國家的支持舉措感到振奮，期待在市場準入、公平競爭、要素獲取、產權保護等關系到民營企業(yè)發(fā)展的深層次、關鍵性問題上加大力度，保持政策的穩(wěn)定性和連貫性。民營企業(yè)對政策落地落實高度關切。
讓民營企業(yè)切實感受到與其他所有制企業(yè)享有的權利平等、機會平等、規(guī)則平等，并以立法固化。加快完善行政裁量權基準，對相關部門開展督導檢查，圍繞為企業(yè)主動服務不夠、政策對接不暢等問題進行重點督查，規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，杜絕“隱形門檻”“身份歧視”等現(xiàn)象。加快民營經濟促進法的出臺。
建立常態(tài)化溝通交流機制。相關部門多到經營生產一線去，與民營企業(yè)加強聯(lián)系、溝通、交流，了解他們的急難愁盼，加強政策宣傳解讀，廣泛聽取民營企業(yè)的意見和建議，千方百計為其排憂解難。
?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)常委、民建中央原副主席）
持續(xù)創(chuàng)新驅動，提升經營質量
張興海
黨的二十屆三中全會《決定》提出“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，強調要“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”，必然會更加穩(wěn)定企業(yè)持續(xù)經營發(fā)展的預期，堅定企業(yè)高質量發(fā)展方向，提振民營企業(yè)家的信心。民營企業(yè)家要全面客觀冷靜看待當前經濟形勢，既要堅定信心穩(wěn)預期，也要進一步提升工作的積極性主動性創(chuàng)造性，全力推動經濟持續(xù)回升向好。
前不久，民營經濟促進法草案向社會公開征求意見，這是科學立法、民主立法、依法立法的具體體現(xiàn)。更好地回應關切、凝聚共識，對促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展起到重要作用。
9月26日，中共中央政治局會議提出“要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發(fā)揮政府投資帶動作用”“要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市”，這對于經濟高質量發(fā)展是一大利好。降準降息等政策措施出臺，已經反映了加大逆周期調節(jié)力度的決心，我們對后續(xù)的政策落實落地也更加充滿信心。
當前，我們正深耕智能電動汽車行業(yè)，要搶抓機遇，加快培育和發(fā)展新質生產力。我們將加大力度突破核心技術，為用戶提供良好的用車體驗。我們對中國經濟充滿信心，將以干字當頭，持續(xù)創(chuàng)新驅動，努力為推動經濟高質量發(fā)展貢獻民企力量。
（作者為全國政協(xié)常委、賽力斯集團董事長）
激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新活力
張連起
長期以來，民營經濟在穩(wěn)定增長、稅收貢獻、技術創(chuàng)新、就業(yè)吸納、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。隨著近期一攬子增量政策聚焦發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，各類積極因素和有利條件快速累積，特別是制定民營經濟促進法，將推動民營經濟發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期，充分激發(fā)民營企業(yè)的內生動力和創(chuàng)新活力。建議：
進一步完善涉企法律體系。推進民營經濟促進法立法進程，進一步落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。正在修訂的招標投標法和保障中小企業(yè)款項支付條例，有望促進各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭。對涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進度，破除妨礙企業(yè)公平競爭的制度壁壘。
進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。促使全體執(zhí)法人員進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。采取柔性執(zhí)法方式，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、越界執(zhí)法。
進一步幫助企業(yè)解決實際困難。相關部門應主動為企業(yè)送政策、送技術、送服務，用心用情用力推動解決急難愁盼問題。著力激勵民營企業(yè)家提振信心、把準重心、干字當頭，凝聚“想在一起”的共識，激發(fā)“干在一起”的動力，不斷推動形成以高水平法治保障民營經濟高質量發(fā)展的強大合力。
?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)常委、中國企業(yè)財務管理協(xié)會會長）
新質生產力推動傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機
劉永好
當前，國家對民營企業(yè)的支持力度不斷加大。民營企業(yè)家要堅定發(fā)展信心，用積極的心態(tài)向新而行。
助推經濟高質量發(fā)展，企業(yè)要結合國家戰(zhàn)略進行轉型升級，通過整合形成新的增長方式，使傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的生機。今天的市場要求我們生產更安全的、品質更好的、更有特色的產品，我們在發(fā)展戰(zhàn)略上、技術上、管理上、體系上，都要適應新形勢、滿足新需求、取得新進步。
要堅定推進科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新質生產力。要增強產品技術創(chuàng)新能力，走品牌化發(fā)展道路，對原有產業(yè)進行技術、產品、渠道等全方位的創(chuàng)新升級。因地制宜提高特色產品產量、質量和附加值，培育特色產業(yè)新優(yōu)勢。
數(shù)字科技、人工智能等新技術正不斷推動全行業(yè)轉型升級。以我所在的食品加工領域為例，我們通過智能化分析各種各樣的數(shù)據(jù)來提升經營能力。我們還將持續(xù)加大科技投入，把智能化、生物化、數(shù)字化的科技成果應用于傳統(tǒng)制造業(yè)。
作為農牧企業(yè)要有大農業(yè)觀，不僅要關注農林牧漁等生產環(huán)節(jié)，還要致力于打造更具韌性、更完善的產業(yè)鏈條，打造新的產業(yè)生態(tài)。通過開展科研攻關，我們將針對畜牧業(yè)大周期、動物育種、智能化養(yǎng)殖等問題積極作為，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。
（作者為全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長）
加強超常規(guī)逆周期調節(jié)
張 斌
在國家政策引導和社會各界的共同努力下，我國近年來在產業(yè)升級方面取得了顯著進步，出口產品的國際競爭力持續(xù)提升，中國經濟展現(xiàn)出了強大的韌性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
但當前中國經濟也面臨著有效需求不足的問題。這一問題需要及時解決，防止其擴大蔓延。為此，應加強超常規(guī)逆周期調節(jié)。
財政政策方面，保證必要的財政支出，用財政支出的力量撬動全社會支出水平。當前階段，我國需要花錢的地方很多，保障基本民生、推進重大工程、完善基礎設施都需要花錢。通過一定規(guī)模的財政支出，既能解決有效需求不足問題，又能改善民生和為將來發(fā)展打好基礎。
貨幣政策方面，保持流動性合理充裕，適量降低利率水平。市場經濟環(huán)境下，利率是重要的價格杠桿，利率政策也是調整供需關系的重要政策工具。適量降低利率可以通過減少利息支出、激發(fā)需求潛力等多個渠道提高總需求水平。
從國際和國內的歷史經驗來看，只要政策發(fā)力合理應對，能有力解決需求不足問題。相信隨著一系列政策的落地見效，中國經濟能戰(zhàn)勝有效需求不足的挑戰(zhàn)。
?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長）
推動數(shù)字經濟健康可持續(xù)發(fā)展
馬化騰
近期，一攬子增量政策持續(xù)推出，聚焦當前經濟運行中的痛點堵點，全面回應市場呼聲，讓廣大企業(yè)感受到推動經濟持續(xù)回升向好的堅強決心，也堅定了大家干字當頭、勇往直前的信念。
我們看到，民營經濟促進法立法推進等一系列法律制度建設，為民營企業(yè)輕裝上陣提供了良好法律制度保障。增強宏觀政策取向一致性、推動政策落地見效的組合拳，真正形成了政策合力，讓企業(yè)更好地集中精力做好主業(yè)，安心發(fā)展。
互聯(lián)網等數(shù)字技術產業(yè)，在提振經濟中承擔著重要責任。這些年來我們積極響應國家擴大內需的部署，在發(fā)展數(shù)字消費上積極探索，著力打造更豐富的消費場景、模式和業(yè)態(tài)。接下來，我們還要在政策鼓勵的方向上加大投資投入，弘揚企業(yè)家精神，把技術創(chuàng)新、產業(yè)升級深度連接在一起。
近年來，我國互聯(lián)網企業(yè)的整體合規(guī)水平、發(fā)展質量、內部管理水平和社會貢獻度有了很大提升。站在新起點上，我們要全面提質增效、優(yōu)化業(yè)務布局，推動業(yè)務健康可持續(xù)性發(fā)展。
在黨和政府領導下干字當頭、眾志成城，相信民營企業(yè)一定會有光明的前景，中國經濟一定會乘風破浪、奮力前行。
?。ㄗ髡邽轵v訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官）
筑牢民營經濟高質量發(fā)展的法治根基
鞏富文
不久前，民營經濟促進法草案向社會公開征求意見。以立法的形式為民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展保駕護航，必將極大提振廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心經營、大膽發(fā)展的信心決心，為民營經濟行穩(wěn)致遠提供堅實法治保障。
民營經濟在推動經濟增長、穩(wěn)定就業(yè)、促進增收、保障民生等方面貢獻巨大。當前，受多重因素影響，一些民營企業(yè)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。這就更要強化法治保障，切實營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為民營經濟賦能加油。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。要以民營經濟促進法的制定為契機，進一步做實產權保護，依法全面保護民營企業(yè)的物權、債權、知識產權等各類合法權益，依法保護企業(yè)家人身權利和財產權利，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。進一步完善市場準入制度，堅決破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的各類障礙。進一步推動政策落實，及時優(yōu)化涉企政策供給，加大政策宣傳貫徹力度，切實提高助企惠企政策的針對性、實效性和兌現(xiàn)剛性。進一步解決企業(yè)困難，深入一線調查研究，積極開展政企懇談、對接座談等活動，為民營企業(yè)提供優(yōu)質高效的法律服務，千方百計排憂解難，以法治化營商環(huán)境為民營經濟發(fā)展保駕護航。
?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長）
弘揚企業(yè)家精神，加強科技創(chuàng)新
徐冠巨
民營經濟促進法立法穩(wěn)步推進、建好用好民營經濟發(fā)展綜合服務平臺、建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制……一系列促進民營經濟發(fā)展壯大的舉措持續(xù)發(fā)力，極大增強了民營企業(yè)發(fā)展的信心。
我們在實踐中體會到，面對激烈的市場競爭，民營企業(yè)立足新發(fā)展階段，既要鞏固市場、提高市場占有率，更要提升科技水平，把自身變革和創(chuàng)新驅動作為關鍵因素，推動企業(yè)競爭力提升。
當前，我們要重點抓科技創(chuàng)新，發(fā)展新質生產力。加大科技投入力度，以產業(yè)為載體推動技術攻關，加強產品和應用創(chuàng)新、基礎性研究創(chuàng)新，以及原創(chuàng)性、突破性技術創(chuàng)新。整合科技創(chuàng)新資源，建立多層次科技人才隊伍，加強與大專院校、科研院所的合作，促進與科學家等領軍人才協(xié)作、科技成果轉化、創(chuàng)新人才引進，提升企業(yè)核心競爭力。
我們在實踐中還體會到，越是面臨挑戰(zhàn)越要堅定信心，越是爬坡過坎越要抖擻精神，真正把企業(yè)發(fā)展與國家命運結合起來。我們要繼續(xù)把社會責任融入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展理念，做國家鼓勵的、社會需要的事業(yè)，積極投身西部大開發(fā)和東北全面振興，投入到鄉(xiāng)村全面振興等一系列戰(zhàn)略行動中。
不管是過去、現(xiàn)在，還是將來，我們都會大力弘揚企業(yè)家精神，加強科技創(chuàng)新，堅定信心擁抱未來。
（作者為浙江傳化集團有限公司董事長）
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《 人民日報 》（ 2024年12月12日 17 版）