科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
習近平總書記指出：“要堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制”。
黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”，就完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、深化財稅體制改革、深化金融體制改革、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制作出部署。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領導，我國宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高，推動經(jīng)濟實力不斷邁上新臺階。
貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，通過改革創(chuàng)新，推動形成與新時代發(fā)展要求相適應的宏觀經(jīng)濟治理體系，不斷提高宏觀經(jīng)濟治理能力，將為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。
完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，一張藍圖繪到底
習近平總書記強調(diào)：“用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式?！笨茖W編制并有效實施國家發(fā)展規(guī)劃，有利于保持國家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，集中力量辦大事，確保一張藍圖繪到底。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制?！?/p>
新中國成立以來，我國共編制和實施了14個五年規(guī)劃（計劃），創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。邁上新征程，黨的二十大描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標，對到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國進行了遠景展望。
健全國家規(guī)劃體系，強化規(guī)劃銜接落實機制——
黨的十九大報告提出建設交通強國。2019年發(fā)布的《交通強國建設綱要》，明確了到2035年實現(xiàn)“城市群2小時通達”的建設目標。
科學籌謀，扎實推進。今年6月，國家重大工程深中通道一橋飛架，深圳至中山車程從2小時縮短至30分鐘，助力粵港澳大灣區(qū)建設提速，進一步夯實交通強國建設。
制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國……戰(zhàn)略規(guī)劃登高望遠，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系不斷完善，各地區(qū)各部門共繪高質(zhì)量發(fā)展長卷。
“專項規(guī)劃在‘條條’上銜接與深化，區(qū)域規(guī)劃在‘塊塊’上對接并細化，互為支撐保障，提高綜合效益和整體效能。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群說。
優(yōu)化規(guī)劃與宏觀調(diào)控手段協(xié)調(diào)聯(lián)動機制——
智能算力規(guī)模2年間增長98倍！預計到2024年底，全省算力和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破100億元?！鞍松揭凰环痔铩钡馁F州，如今在“算力經(jīng)濟”上一馬當先?！皵?shù)據(jù)入黔、算力出黔”肩負著多重國家區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃使命，也汲取多方政策給養(yǎng)。
“圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略，加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，將經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，健全預期管理機制，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力?！眹野l(fā)展改革委主任鄭柵潔表示。
深化財稅體制改革，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用
習近平總書記指出：“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障?！?/p>
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“深化財稅體制改革?！边@是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。
健全預算制度，大力推進財政科學管理——
每一筆財政資金從預算安排到支付使用，都“全程可追蹤、花錢能問效、無效必問責”。近年來，預算管理一體化建設扎實推進，已覆蓋所有中央部門、預算單位和地方3000多個財政部門、60余萬個預算單位，切實提高財政資金使用效益。
按照黨的二十屆三中全會《決定》部署，預算改革將在完善國有資本經(jīng)營預算和績效評價制度、深化零基預算改革等方面繼續(xù)深入。
“收入上加強財政資源統(tǒng)籌，支出上深化零基預算改革，管理上更加突出績效導向，做到‘小錢小氣、大錢大方’，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上?！必斦坎块L藍佛安表示。
健全稅收制度，優(yōu)化稅制結構——
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全直接稅體系，完善綜合和分類相結合的個人所得稅制度，規(guī)范經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策”，同時強調(diào)“全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”。
“改革將增強稅法確定性，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，促進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構建?！北本﹪視媽W院副院長李旭紅說。
完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力——
按照黨的二十屆三中全會《決定》部署，將從推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方、完善財政轉移支付體系等方面入手完善央地財政關系。
“中央與地方財政事權、支出責任更加清晰，中央對地方轉移支付體系更加優(yōu)化，這將進一步調(diào)動地方財政改革發(fā)展的積極性?！敝醒胴斀?jīng)大學財政稅務學院教授白彥鋒說。
深化金融體制改革，提升服務實體經(jīng)濟能力
習近平總書記強調(diào)：“回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革?！?/p>
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“深化金融體制改革?！苯陙恚覈鹑跇I(yè)發(fā)展加快，金融領域持續(xù)創(chuàng)新，金融體系復雜度、開放度不斷提高，迫切需要加快金融改革。
做好金融“五篇大文章”——
前不久，浙江嘉興的光彩芯辰（浙江）科技有限公司，憑借股東力、融資力、產(chǎn)業(yè)力等“六力”綜合得分，從中國農(nóng)業(yè)銀行獲得了1000萬元純信用貸款，投入光模塊的自主研發(fā)生產(chǎn)。
科技型企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)、高成長的特點，傳統(tǒng)信貸模式不完全適應。農(nóng)行浙江省分行出臺科創(chuàng)貸款盡職免責機制，給予初創(chuàng)期、成長期科創(chuàng)企業(yè)更高不良貸款容忍度。
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“完善金融機構定位和治理，健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制。”
“中國人民銀行將加強與工信、科技、環(huán)保等部門的協(xié)同合作，進一步增強金融支持的力度、可持續(xù)性，加強政策頂層設計，制定做好金融‘五篇大文章’的總體方案，細化政策舉措?！敝袊嗣胥y行行長潘功勝表示。
健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能——
新“國九條”和資本市場“1+N”政策出臺，在強監(jiān)管、防風險、優(yōu)化融資結構等方面打出“組合拳”；“科創(chuàng)板八條”落地，科創(chuàng)板“試驗田”更好催生新質(zhì)生產(chǎn)力；“市值管理14條”發(fā)布，引導上市公司積極提高投資者回報能力和水平……圍繞黨的二十屆三中全會《決定》部署，進一步完善發(fā)行上市制度、嚴格上市公司持續(xù)監(jiān)管、強化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管等改革正在謀劃、落實。
推動金融高水平開放——
今年3月，證監(jiān)會發(fā)文支持符合條件的外資機構在境內(nèi)展業(yè)。截至今年10月底，25家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批，5家外資銀行在華子行獲得基金托管資格，外資機構在經(jīng)營范圍和監(jiān)管要求上實現(xiàn)國民待遇。
支持建設上海國際金融中心，鞏固提升香港國際金融中心地位；統(tǒng)籌推進跨境人民幣和外匯管理改革……金融高水平開放邁向縱深，將進一步提升金融體系資源配置效率和市場活力，使金融更好支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，服務全國一盤棋
習近平總書記指出：“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求?！?/p>
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制?！蓖ㄟ^改革進一步破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，將促進各類要素合理流動高效集聚、區(qū)域間融合互動融通補充，不斷提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系——
總投資近1.8萬億元！云南省連續(xù)12個季度召開重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度會“筑巢引鳳”，推動8000多個重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)成形、落地。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，東西協(xié)作前景壯闊。
同比增長45%！上半年，河南省技術合同成交額繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。技術轉移體系建設日益完善，區(qū)域成果轉化通道不斷暢通，中部崛起勢能充沛。
全國一盤棋，打破各自小循環(huán)、暢通國內(nèi)大循環(huán)，將進一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進各類要素合理流動和高效聚集。
完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制——
一架C919飛機，約10%零部件、50%鋁材、50%復合材料結構件來自江蘇，艙門、發(fā)動機隔熱材料來自浙江，總裝在上?！L三角城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)互助機制，攜手共圓“大飛機夢”。
一份“川渝通辦”的承諾，川渝地區(qū)就業(yè)、社保、人才等領域32項區(qū)域標準化協(xié)同試點事項在兩地無差別受理、同標準辦理，行政審批結果互認，打造便民惠企“幸福圈”。
區(qū)域一體化機制在打破行政壁壘、提高資源要素配置效率方面的作用持續(xù)增強。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想為指導，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，不斷健全宏觀經(jīng)濟治理體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，我們就能不斷增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，中國號巨輪一定能乘風破浪、揚帆遠航，中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一定能一步步變成美好現(xiàn)實。
《 人民日報 》（ 2024年12月05日 01 版）