執(zhí)法司法工作事關(guān)保障人民權(quán)益、促進社會公平正義，事關(guān)維護國家安全和社會穩(wěn)定，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要工作。習(xí)近平總書記指出：“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果?！绷?xí)近平總書記的重要論述深刻闡明執(zhí)法司法工作不僅要打擊懲治違法犯罪，還要追求案件辦理的法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一。促進社會和諧穩(wěn)定，有效減少社會不和諧因素，從而協(xié)調(diào)社會利益、促進社會和諧、增強社會活力，是追求法律效果、政治效果、社會效果相統(tǒng)一的題中之義，是公正執(zhí)法司法的必然要求。黨的二十屆三中全會《決定》對“健全公正執(zhí)法司法體制機制”作出戰(zhàn)略部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把促進社會和諧穩(wěn)定作為執(zhí)法司法工作的重要課題。
社會和諧穩(wěn)定高度契合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中“和合”“無訟”等價值理念。孔子的“泛愛眾而親仁”，墨子的“兼相愛，交相利”，莊子的“愛人利物之謂仁”，都是從善愛自身、家人推及仁愛他人、社會，從而實現(xiàn)人與人的和諧相處、和合共生，最終無不體現(xiàn)為對“和”的追求。在執(zhí)法司法工作中促進修復(fù)社會關(guān)系、更好維護社會穩(wěn)定，是對天下無訟、以和為貴等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，具有深厚的文化根基。公平正義是人類社會的永恒追求，是衡量一個國家和社會文明發(fā)展程度的重要標準，也是政法工作的生命線。新時代，面對社會主要矛盾的變化，面對人民群眾對公平正義的更高要求，在執(zhí)法司法工作中促進社會和諧穩(wěn)定，不僅意味著發(fā)揮法律對違法犯罪的預(yù)防和懲罰功能，也意味著以建設(shè)性和恢復(fù)性的措施彌補損害。這在社會效果上有利于推動各方和解，從而更好維護人民權(quán)益、保障人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)形式正義和實質(zhì)正義相統(tǒng)一、相契合，更好體現(xiàn)中國特色社會主義法治體系的制度優(yōu)越性。當前，世界百年變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露。執(zhí)法司法工作承擔著實現(xiàn)個案正義的重要職能，是修復(fù)社會關(guān)系、推進社會治理的重要渠道。如果重程序輕實體，為了盡快結(jié)案而忽視對案件實體公正的把握和追求，或者機械套用法律規(guī)定簡單化處理，導(dǎo)致案子辦了、程序走完了，實質(zhì)性問題沒有解決、社會關(guān)系沒有修復(fù)，也可能激化雙方當事人之間的矛盾、加劇社會沖突。在執(zhí)法司法工作中促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系，不僅能夠救濟權(quán)利、解決糾紛，也有利于正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，加強源頭治理，防范化解各類社會風險聯(lián)動升級，實現(xiàn)社會治理從被動處置向主動預(yù)防、從單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，更好支撐和服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨的十八大以來，執(zhí)法司法工作在促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系上取得了顯著成效。同時要看到，受社會文化、法律規(guī)范、執(zhí)法司法人員能力素質(zhì)等多重因素影響，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些蘊含修復(fù)社會關(guān)系理念的法律法規(guī)還難以有效落實落地。全面提升執(zhí)法司法工作在修復(fù)社會關(guān)系方面的能力和水平，要堅持系統(tǒng)思維和系統(tǒng)觀念，從思想理念、工作體系、能力建設(shè)等多方面入手，全面協(xié)調(diào)推進，力求形成整體效能，更好維護和修復(fù)因沖突被破壞的人與人、人與公共秩序之間的關(guān)系，在奮力推進政法工作現(xiàn)代化中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
樹立與促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系要求相適應(yīng)的法治理念。習(xí)近平總書記指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！边@是政法工作現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是衡量促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系成效的重要標準。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，樹立執(zhí)法司法工作要促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系的法治理念，努力對刑事案件做到不枉不縱、寬嚴相濟，對民事案件做到案結(jié)事了、定分止爭，對行政案件做到政通人和、取信于民，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求新期待。要強化“案結(jié)事了是本職，結(jié)案了事是失職”的意識，把實質(zhì)性化解矛盾、解決問題作為執(zhí)法司法工作的目標導(dǎo)向，在執(zhí)法司法工作各環(huán)節(jié)推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解、社會關(guān)系實質(zhì)性修復(fù)。要強化“執(zhí)法的最好效果就是讓人心服口服”的意識，把釋法說理作為“讓公平正義以看得見的方式實現(xiàn)”的重要手段，以詳細、充分的判決理由說明，真正讓當事人既解“法結(jié)”更解“心結(jié)”，以“事心雙解”促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系。尤其是對爭議較大、法律關(guān)系相對復(fù)雜、社會關(guān)注度高的案件，更要充分釋法說理、判后答疑，真正讓當事人勝敗皆明、心服口服。
健全有利于促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系的工作體系。圍繞更好促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系完善執(zhí)法司法工作體系，為做好執(zhí)法司法工作提供堅強保障。要完善有利于促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系的法律規(guī)范體系，針對法律規(guī)范中與修復(fù)社會關(guān)系的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)之處以及法律適用范圍、修復(fù)性措施種類等方面的限制制約，堅持破立并舉、先立后破，及時提出立法建議，積極推動修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善有關(guān)司法解釋。要完善有利于促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系的糾紛解決體系，有效發(fā)揮執(zhí)法司法工作前瞻治理、前期預(yù)防的積極作用，既抓末端、治已病，更抓前端、治未?。恢鲃尤谌肷鐣卫泶缶?，鼓勵當事人之間協(xié)商溝通，在法律范圍內(nèi)尋求各方都能滿意的解決方案，改善糾紛解決效果。要完善有利于促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系的協(xié)同工作體系，通過明確參與模式、細化職權(quán)分配、加強辦案協(xié)同，避免行政部門和司法部門“重復(fù)處罰”，充分凝聚各工作部門修復(fù)社會關(guān)系的強大合力。要積極引入社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者等社會力量共同參與矛盾糾紛預(yù)防和調(diào)處，通過政策支持和資源配置，提升社會力量的專業(yè)性和參與度。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高執(zhí)法司法工作的數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，增強工作效能。
提升促進社會和諧穩(wěn)定、修復(fù)社會關(guān)系的業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法司法人員不僅是公平正義的維護者，也是社會關(guān)系的“療愈者”，執(zhí)法司法人員的能力素質(zhì)是決定社會關(guān)系修復(fù)成效的重要因素。要提升統(tǒng)籌適用法律的能力，全面準確把握相關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)涵及其背后的立法目的、法律原則、價值取向，熟練運用法律手段解決問題，保證執(zhí)法司法工作在法律框架內(nèi)進行，實現(xiàn)程序正義與結(jié)果正義兼顧。要提升溝通協(xié)調(diào)能力，執(zhí)法司法人員在解決糾紛和沖突時，要充當溝通的橋梁，積極推動包括當事人在內(nèi)的相關(guān)主體平等對話，引導(dǎo)各方充分表達自己的觀點和訴求，促使各方利益平衡、達成共識。要提升創(chuàng)新思維能力，面對可能遇到的各類新情況、新問題，敢于突破執(zhí)法司法工作的既定模式和辦案的慣性思維，積極探索適合具體個案的解決辦法，從而有效修復(fù)社會關(guān)系。要提升換位思考能力，汲取中華法系重天理、尊國法、循人情的文化滋養(yǎng)，以“如我在訴”的同理心，充分考慮案件背后的各種復(fù)雜因素和特殊情況，堅持張弛有度、寬嚴相濟、法理情相統(tǒng)一，以辦案質(zhì)效提升助推社會治理現(xiàn)代化。
（作者為中共浙江省委常委、政法委書記）
《 人民日報 》（ 2024年12月03日 09 版）