編者按：今年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》；今年7月，在加快推動(dòng)第一批重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)新一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化?！备鞯匾酝七M(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，著力提升政務(wù)服務(wù)效能。一件件關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵小事，實(shí)現(xiàn)從“多部門(mén)來(lái)回跑”到“一件事高效辦”。

從一窗辦多事的變化

看政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化

一大早，太原市民馬麗來(lái)到山西省政務(wù)服務(wù)中心辦理審批業(yè)務(wù)。剛一落座，窗口工作人員就遞上一杯熱水。

作為企業(yè)代表，馬麗此次前來(lái)辦理施工許可資質(zhì)證書(shū)。出發(fā)前，她先在手機(jī)上掃描二維碼取了號(hào)，掐著時(shí)間來(lái)到山西省政務(wù)服務(wù)中心，免去了排隊(duì)時(shí)間。提交紙質(zhì)版材料后，等待約5分鐘，工作人員便從后臺(tái)取出授權(quán)公證書(shū)，馬麗確認(rèn)企業(yè)基本信息并簽字后，整個(gè)業(yè)務(wù)便辦理完畢，全程不到10分鐘。

“每次來(lái)辦事，工作人員都會(huì)先給倒杯水，感覺(jué)很溫馨?！瘪R麗說(shuō)。為辦事群眾提供的“一杯水”服務(wù)，始于山西省政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口試運(yùn)行之后。

自2023年11月開(kāi)始，山西省政務(wù)服務(wù)中心全面推行綜合窗口改革，將進(jìn)駐審批部門(mén)單設(shè)的36個(gè)窗口整合為10個(gè)受理窗口、3個(gè)出件窗口及1個(gè)“全代辦”窗口、1個(gè)“辦不成事”反映窗口，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，由“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。

馬麗回憶，之前由于各窗口辦理職能不同，她經(jīng)常穿梭在多個(gè)窗口間，來(lái)一次就要花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)，辦理完一件事項(xiàng)需要跑好幾趟。

綜合窗口內(nèi)包含的36家進(jìn)駐單位承擔(dān)著512項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦理工作，如何實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理？“我們與36家單位一一對(duì)接，細(xì)化梳理出1400余項(xiàng)業(yè)務(wù)，每一項(xiàng)都明確受理細(xì)節(jié)、審查要點(diǎn)要件，形成事項(xiàng)清單，并錄入智能云導(dǎo)辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了綜合窗口與各進(jìn)駐審批部門(mén)數(shù)據(jù)同源、聯(lián)動(dòng)管理。”山西省政務(wù)服務(wù)中心行政審批服務(wù)處處長(zhǎng)侯勇軍說(shuō)。此外，山西省政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化了審前服務(wù)和叫號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上和線(xiàn)下同步取號(hào)，并設(shè)立咨詢(xún)專(zhuān)區(qū)，以減輕窗口的咨詢(xún)壓力。

為提升辦事效率，綜合窗口改革調(diào)整了窗口崗位設(shè)置，每個(gè)窗口都由A、B兩個(gè)崗位組成。A崗負(fù)責(zé)為群眾全流程辦理事項(xiàng)，B崗負(fù)責(zé)材料流轉(zhuǎn)、登記等輔助工作。辦事人員如果出現(xiàn)材料不足需要調(diào)取查詢(xún)、復(fù)印備份，或相關(guān)部門(mén)審批等情況時(shí)，就由B崗人員幫辦、代辦。

馬麗提交全部材料后，山西省政務(wù)服務(wù)中心將授權(quán)公證書(shū)轉(zhuǎn)交至省住建廳，再由省住建廳轉(zhuǎn)交給省水利廳，承諾在30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。此后，山西省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，一旦某個(gè)審批環(huán)節(jié)即將超時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送提示，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為群眾辦理完畢。

改革以來(lái)，山西省政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口累計(jì)受理咨詢(xún)、審批事項(xiàng)3.22萬(wàn)余件，累計(jì)發(fā)放證照2萬(wàn)余件，日均辦件量超280件，平均辦件時(shí)長(zhǎng)由半小時(shí)縮短至10分鐘以?xún)?nèi)。“中心將通過(guò)開(kāi)展‘我陪群眾走流程’‘政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員’活動(dòng)，暢通‘辦事難、辦事慢、辦事繁’問(wèn)題直達(dá)反饋通道，著力構(gòu)建一線(xiàn)體驗(yàn)找問(wèn)題、集中攻堅(jiān)破堵點(diǎn)、完善制度求長(zhǎng)效的工作機(jī)制?！焙钣萝娬f(shuō)。

從貨運(yùn)服務(wù)事項(xiàng)辦理

看暢通線(xiàn)上線(xiàn)下渠道

天蒙蒙亮，山東省濟(jì)寧市泗水縣北尚舒村的物流基地內(nèi)，一輛輛貨運(yùn)車(chē)輛有序?？浚却b車(chē)。

清點(diǎn)完貨物，待貨運(yùn)車(chē)輛裝車(chē)，駛出物流基地，泗水縣金源運(yùn)輸有限公司經(jīng)理劉顏向記者走來(lái)。

前不久，金源公司新購(gòu)置30多輛貨車(chē)，劉顏準(zhǔn)備辦理道路運(yùn)輸證?！艾F(xiàn)在辦道路運(yùn)輸證不用線(xiàn)下跑，線(xiàn)上‘一網(wǎng)通辦’就能辦成。”劉顏將記者帶進(jìn)物流基地的辦公室。打開(kāi)電腦，進(jìn)入“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點(diǎn)擊貨運(yùn)服務(wù)“一件事”辦事窗口。根據(jù)提示，劉顏依次上傳行駛證、車(chē)輛圖片、車(chē)輛檢測(cè)報(bào)告單等電子材料，隨后點(diǎn)擊提交，進(jìn)入審核階段。

過(guò)去，為貨運(yùn)車(chē)輛辦理道路運(yùn)輸證，材料要線(xiàn)下交，受理窗口還不同。常常是這個(gè)窗口遞交一份材料，再跑去另一個(gè)窗口遞交，耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間都辦不完?，F(xiàn)在，只需線(xiàn)上提交一套材料，一個(gè)工作日可辦結(jié)所有事項(xiàng)。

去年以來(lái)，泗水縣梳理貨運(yùn)服務(wù)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，將從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)需辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證4項(xiàng)審批業(yè)務(wù)和車(chē)輛檢測(cè)、達(dá)標(biāo)核查等多個(gè)事項(xiàng)一并納入聯(lián)辦流程，實(shí)行集成化服務(wù)，全部通過(guò)線(xiàn)上辦理。

“貨運(yùn)服務(wù)有部分事項(xiàng)，必須要到線(xiàn)下進(jìn)行辦理，現(xiàn)在一個(gè)窗口集中受理，就跑一次?！眲㈩伣榻B，前段時(shí)間，金源公司變更營(yíng)業(yè)地址，按照規(guī)定，企業(yè)方必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。公司負(fù)責(zé)人孔慶金來(lái)到泗水縣行政服務(wù)大廳“綜合事務(wù)窗口”，先由負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)的工作人員為其變更市場(chǎng)準(zhǔn)入證，隨后行政服務(wù)審批局工作人員為他辦理新的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，一窗受理，前后花費(fèi)不到半小時(shí)。

為解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，山東省落實(shí)“高效辦成一件事”改革，一體推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一線(xiàn)應(yīng)答”3個(gè)主渠道服務(wù)，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率超90%。此外，山東已推出“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景100余個(gè)，相關(guān)事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)、表單、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限均壓減70%以上。

不一會(huì)兒，劉顏的手機(jī)出現(xiàn)彈窗，“愛(ài)山東”應(yīng)用提示：車(chē)輛道路運(yùn)輸證辦理事項(xiàng)已辦結(jié)。劉顏拿出手機(jī)向記者展示，30多張道路運(yùn)輸證全部顯示辦結(jié)，放大電子證照?qǐng)D像，印章清晰可見(jiàn)，“不僅當(dāng)日辦結(jié)，還是電子證照，省時(shí)省力”。

從異地就醫(yī)備案辦理

看異地事項(xiàng)跨域辦

“在一個(gè)窗口，就解決了困擾我這么久的問(wèn)題，很方便！”提起江西省撫州市金溪縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口，劉子鵬豎起了大拇指。

劉子鵬和妻子張愛(ài)芝都是重慶市萬(wàn)州區(qū)人。從2016年起，兩人一直在金溪縣一家香料企業(yè)工作。劉子鵬打算將獨(dú)居的岳父從重慶接到金溪縣共同生活。岳父身體欠佳，且戶(hù)籍及醫(yī)保均在重慶，在金溪縣買(mǎi)藥、住院不知怎么報(bào)銷(xiāo)，亟待辦理異地就醫(yī)備案事宜。可劉子鵬和妻子平時(shí)工作很忙，對(duì)如何辦理醫(yī)保異地備案并不清楚。

前不久，了解情況的同事給他出主意：“金溪縣政務(wù)服務(wù)中心‘全國(guó)能辦’服務(wù)窗口，聽(tīng)說(shuō)能快速辦理異地就醫(yī)備案等很多事項(xiàng)?！眲⒆御i便驅(qū)車(chē)來(lái)到金溪縣政務(wù)服務(wù)中心。

“我想為老丈人辦理異地就醫(yī)備案，需要回一趟重慶嗎？”劉子鵬問(wèn)?！熬€(xiàn)上就可以辦理?！贝翱诠ぷ魅藛T何微回答。了解了劉子鵬的基本情況后，何微當(dāng)即與重慶市醫(yī)療保障局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行線(xiàn)上溝通。確認(rèn)劉子鵬岳父信息無(wú)誤后，何微引導(dǎo)劉子鵬下載安裝了國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)APP。

“請(qǐng)依次點(diǎn)擊‘異地備案’‘異地就醫(yī)備案申請(qǐng)’，再將參保地選為重慶，最后點(diǎn)‘查看備案記錄’?！痹诤挝⒌哪托闹笇?dǎo)下，劉子鵬很快完成了異地備案。“以后辦理戶(hù)口遷移、社保轉(zhuǎn)移、換發(fā)駕駛證等事項(xiàng)，都可先打電話(huà)向我們咨詢(xún)一下，不用跑來(lái)跑去?！焙挝⒁贿呎f(shuō)，一邊向劉子鵬遞上便民服務(wù)聯(lián)系卡。

金溪縣政務(wù)服務(wù)中心主任黃志介紹，為了方便來(lái)自各地的企業(yè)、群眾在金溪縣內(nèi)便捷高效辦理相關(guān)事項(xiàng)，從2020年開(kāi)始，金溪縣不斷完善“全國(guó)能辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳多處醒目位置設(shè)立“全國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)APP匯總”展示牌，并編制了相關(guān)服務(wù)清單和詳細(xì)的操作手冊(cè)。

為了擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，金溪縣政務(wù)服務(wù)中心立足縣情實(shí)際，積極與浙江、廣東、福建等金溪人在外較多的地區(qū)政務(wù)服務(wù)部門(mén)簽訂授權(quán)協(xié)議，開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)，幫助他們實(shí)現(xiàn)外地就近辦理社保轉(zhuǎn)移、慢性病申請(qǐng)、異地就醫(yī)備案等事項(xiàng)，總計(jì)達(dá)200余項(xiàng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年11月21日 10 版）