數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展改革委
制圖：汪哲平
如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？宏觀政策成效如何？促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大采取了哪些新舉措？11月19日，在國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入解讀。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素持續(xù)增多
9月份我國多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素持續(xù)增多。會上，李超分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。
從供給看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量將首次突破1.4萬億斤。10月份，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長5.4%，比上月加快0.2個百分點(diǎn)。10月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.3%，比上個月加快1.2個百分點(diǎn)，這也是今年以來服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的最高增速。
從需求看，“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策持續(xù)發(fā)力，不斷釋放消費(fèi)潛力、拉動投資增長。10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、社會消費(fèi)品零售總額增速都有所加快，以人民幣計(jì)價的出口同比增長11.2%，比上月加快9.6個百分點(diǎn)。
從預(yù)期看，股市樓市交易更趨活躍，10月份，全國新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9%，連續(xù)8個月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長。滬深兩市日均成交額達(dá)1.98萬億元，環(huán)比增長近150%。這些數(shù)據(jù)表明，市場信心得到提振，經(jīng)營主體預(yù)期有所改善。同時，制造業(yè)PMI指數(shù)、服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)都重新回到擴(kuò)張區(qū)間，顯示企業(yè)生產(chǎn)和投資意愿正在增強(qiáng)。
“隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實(shí)、政策組合效應(yīng)不斷釋放，11月、12月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)10月份以來回升向好的態(tài)勢?！崩畛J(rèn)為，展望2025年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和支撐因素依然較多：從發(fā)展動力看，進(jìn)一步全面深化改革將持續(xù)激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力將形成更多新的增長點(diǎn)；從市場空間看，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯，還有巨大的市場需求有待釋放；從政策支撐看，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目正在全面落地見效。
“同時，我們有充足的政策空間和豐富的政策儲備，精準(zhǔn)調(diào)控、逆周期調(diào)節(jié)等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！崩畛J(rèn)為，總的看，中國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。
各方面出臺“兩新”政策實(shí)施細(xì)則近300項(xiàng)
“‘兩新’工作開展以來，國家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，截至目前，已經(jīng)推動各方面出臺實(shí)施細(xì)則近300項(xiàng)，持續(xù)發(fā)揮超長期特別國債資金引導(dǎo)帶動作用，努力以‘兩新’政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動能、市場新活力?！睍希畛瑥?方面介紹了“兩新”政策的落實(shí)情況。
更好服務(wù)了消費(fèi)需要。國家發(fā)展改革委推動各地用好1500億元超長期特別國債資金，實(shí)實(shí)在在地支持消費(fèi)者對更優(yōu)質(zhì)、更智能、更環(huán)保產(chǎn)品的需求，實(shí)際操作中家電最高可補(bǔ)20%、汽車最高可補(bǔ)2萬元。從數(shù)據(jù)看，“換新”政策推動家電銷售不斷回暖，10月份家用電器和音像器材類銷售額同比增長近40%；消費(fèi)者更青睞節(jié)能產(chǎn)品，初步統(tǒng)計(jì)，在“換新”活動中一級能效家電銷售額占比高達(dá)90%。
助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)備更新政策聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等7個重點(diǎn)領(lǐng)域。有關(guān)部門拿出1500億元超長期特別國債資金直接安排到項(xiàng)目，同時在能耗、污染物排放等方面發(fā)布112項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開展工藝更新、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展。
支撐經(jīng)濟(jì)回升向好。“兩新”政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力。一方面，支持企業(yè)通過“更新”增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級能力、更好滿足消費(fèi)需求。另一方面，支持居民通過“換新”增加消費(fèi)、帶動企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，從而推動投資消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。前10個月，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長16.1%，對投資增長的貢獻(xiàn)率超過60%。
下一步，在“兩新”工作推進(jìn)過程中，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)資金全鏈條監(jiān)管，推動項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量；持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境，依法嚴(yán)查“先提價后打折”“虛假折扣”等行為；持續(xù)做好回收循環(huán)利用工作，開展廢棄電器電子非法拆解專項(xiàng)檢查。
多項(xiàng)措施持續(xù)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，采取多項(xiàng)措施持續(xù)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李超從兩方面進(jìn)行了介紹。
一方面是持續(xù)完善法律政策。加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程并公開征求意見，推動各地方各部門聚焦民間投資、公平準(zhǔn)入、融資支持等出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。
另一方面是推動解決問題訴求。健全國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，國家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志主持召開6次民營企業(yè)家座談會，充分聽取民營企業(yè)意見建議。截至10月底，國家發(fā)展改革委通過各種渠道收到民營企業(yè)反映的問題訴求1234項(xiàng)、已辦結(jié)696項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決了一些實(shí)際問題。
“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況看，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素持續(xù)增多?！崩畛髁司唧w分析：從投資看，前10個月，制造業(yè)民間投資同比增長11.4%，比全部制造業(yè)投資增速高2.1個百分點(diǎn)，保持良好增長勢頭；從外貿(mào)看，前10個月，以人民幣計(jì)價的民營企業(yè)進(jìn)出口同比增長9.3%；從市場活力看，市場消費(fèi)潛能正在加速釋放，民營經(jīng)濟(jì)占比較高的網(wǎng)絡(luò)零售增長明顯加快。
營造良好發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)不懈努力。李超表示，將采取更多務(wù)實(shí)舉措，更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，積極營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍。同時，繼續(xù)充分發(fā)揮民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制作用，幫助解決發(fā)展中的問題，努力讓民營企業(yè)有感有得。
此外，國家發(fā)展改革委近日會同有關(guān)方面，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況開展了第七批排查清理，公開通報(bào)了10個典型案例，這些案例涉及的問題都得到了及時糾正。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)把違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集通報(bào)作為落實(shí)市場準(zhǔn)入制度、破除市場準(zhǔn)入壁壘的一項(xiàng)重要工作，對地方違背市場準(zhǔn)入制度情況發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、通報(bào)一起，加快破解各類市場準(zhǔn)入“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，依法依規(guī)營造更加公正透明的準(zhǔn)入環(huán)境。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年11月20日 02 版）