內(nèi)容提要
“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”是黨的二十屆三中全會《決定》提出的重大論斷。我們要緊密結(jié)合世情國情深入把握其深厚意蘊，從中國式現(xiàn)代化維度深刻理解其重大理論創(chuàng)新意義，錨定推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化準確把握其實踐要求。
習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出：“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)?！边@一重大論斷深刻彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深謀遠慮，為我們筑牢中國式現(xiàn)代化的安全保障提供了科學(xué)指引。新時代新征程，我們要站在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的高度，全面把握“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”這一論斷的重大意義，以更為強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
緊密結(jié)合世情國情深入把握其深厚意蘊
“利莫大于治，害莫大于亂?！绷?xí)近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩，中國式現(xiàn)代化的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要緊密結(jié)合世情國情，準確把握“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”的深厚意蘊。
積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，服務(wù)保障強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的內(nèi)在要求。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，不是一馬平川的坦途，而是需要不斷闖關(guān)奪隘的遠征。當(dāng)前，我國發(fā)展進入各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，前進道路上面臨的風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。對于中國式現(xiàn)代化這樣無比艱巨而又無比壯麗的事業(yè)，不能期望一切都順風(fēng)順水，必須深刻認識到安全已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)常性和關(guān)鍵性變量，必須在發(fā)展的同時扎實打牢安全基礎(chǔ)、反復(fù)固強安全根基。只有全面筑牢國家安全屏障，牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去，才能真正實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保黨和國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略目標務(wù)期必成。
續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章、有效滿足人民日益增長的美好生活需要的必然舉措。我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進和拓展中國式現(xiàn)代化，邏輯起點和價值旨歸都是為了把人民對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。人民對美好生活的向往，既蘊含著富裕、民主、法治、公平、正義等要求，也涵括安全方面的要求。新中國成立75年來，著眼于實現(xiàn)人民對美好生活的向往，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。隨著時代發(fā)展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈。要滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須依托我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多有利條件，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章。但是，如果沒有國家安全，發(fā)展奇跡只能是“空中樓閣”，美好生活只能是“鏡花水月”，已經(jīng)取得的成果也可能毀于一旦。因此，要續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章、有效滿足人民日益增長的美好生活需要，必須抓好國家安全得到保障這個前提，不斷化解前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
主動適應(yīng)世界之變、時代之變、歷史之變，完善全球安全治理的客觀需要。人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。中國式現(xiàn)代化的行穩(wěn)致遠，離不開和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，各類風(fēng)險的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、放大效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)更加凸顯。只有以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革，既通過維護世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護世界和平，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，堅決反對一切以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，推動構(gòu)建人類命運共同體，才能統(tǒng)籌維護國家安全和促進國際安全，使中國式現(xiàn)代化走得更穩(wěn)更好。
從中國式現(xiàn)代化維度深刻理解其重大理論創(chuàng)新意義
“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是總體國家安全觀的重要內(nèi)容?！皣野踩侵袊浆F(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”，從中國式現(xiàn)代化的維度深刻揭示國家安全的重要地位作用，賦予“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”新的內(nèi)涵，具有重大理論創(chuàng)新意義。
拓展維護國家安全的格局視野。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署各項工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)推進偉大事業(yè)的成功經(jīng)驗。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的中心任務(wù)。這一中心任務(wù)決定了包括進一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。黨的二十屆三中全會《決定》的各項重大改革部署，也大多首先從中國式現(xiàn)代化的維度，對各領(lǐng)域工作作出新的定位?！皣野踩侵袊浆F(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”，就是在這樣的大邏輯下提出的重大論斷。這一重大論斷將國家安全置于新時代新征程黨和國家中心任務(wù)的大視野下來審視，使國家安全的理論和實踐都緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化來展開，必將在國家安全領(lǐng)域涌現(xiàn)出更多與中國式現(xiàn)代化相聯(lián)系的理論創(chuàng)新。
賦予國家安全更為深厚的政治底蘊。國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。正因如此，國家安全問題本就具有鮮明的政治屬性。黨的二十屆三中全會《決定》把國家安全作為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，進一步凸顯了國家安全的政治屬性。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興這一中心任務(wù)，寄托著中華民族的夙愿和期盼，有力凝聚起全黨全國人民的智慧和力量。把國家安全與中心任務(wù)聯(lián)系起來定位和部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治考量，賦予國家安全更為深厚的政治底蘊，使我們能夠以更高的政治站位貫徹落實總體國家安全觀。
豐富“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的辯證意涵。一個國家的發(fā)展和安全，是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，相輔相成、不可偏廢，相依而生、存亡與共。沒有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長久；沒有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)。黨的二十屆三中全會《決定》把國家安全作為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，豐富了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證法的時代內(nèi)涵。新征程上，無論是推進高質(zhì)量發(fā)展還是打造高水平安全，都必須放到中國式現(xiàn)代化的大局大勢中來觀照和謀劃。只有這樣，才能以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互支持、相互促進，真正建永安之勢、成長治之業(yè)。
錨定推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化準確把握其實踐要求
科學(xué)理論是實踐經(jīng)驗的凝練升華，也是推進實踐創(chuàng)新的先導(dǎo)。黨的二十屆三中全會《決定》在作出“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”重大論斷的同時，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出重大部署，體現(xiàn)了理論與實踐的統(tǒng)一、目標與路徑的統(tǒng)一，必將開辟建設(shè)更高水平平安中國的實踐新境界，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強安全保障。
目標指向更清晰。黨的二十屆三中全會《決定》明確了進一步全面深化改革的總目標，強調(diào)“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家安全體系和能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化也自然內(nèi)含于進一步全面深化改革的總目標之中。同時，黨的二十屆三中全會《決定》提出的“七個聚焦”分領(lǐng)域改革目標中就包括“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”，強調(diào)“健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局”。這與“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”相契合，是國家安全新的地位作用在目標層面的體現(xiàn)。
原則方法更科學(xué)。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，既是推進中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，本身也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)思維和系統(tǒng)觀念。在實踐中，要切實運用系統(tǒng)思維來觀察安全形勢、分析安全問題、謀劃安全對策，善于觀大勢、謀大事，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，推動各領(lǐng)域各方面國家安全工作銜接協(xié)調(diào)、一體推進。比如，要注重統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，有效防范各類風(fēng)險傳導(dǎo)、疊加。同時，要把科學(xué)統(tǒng)籌作為國家安全工作的重要原則和基本方法，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，注重國家安全工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的協(xié)同性，做到一起謀劃、一起部署，把國家安全貫穿到黨和國家工作全局各方面各環(huán)節(jié)。
重點舉措更系統(tǒng)。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中，在強調(diào)“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”之后，緊接著列舉了決定稿為維護國家安全作出的戰(zhàn)略部署。這些戰(zhàn)略部署，多數(shù)是黨的二十屆三中全會《決定》第十三部分“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”的內(nèi)容，同時“健全貿(mào)易風(fēng)險防控機制”屬于第七部分“完善高水平對外開放體制機制”的內(nèi)容，“完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作”屬于第九部分“完善中國特色社會主義法治體系”的內(nèi)容，“完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制”“深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革”“深化跨軍地改革”則屬于第十四部分“持續(xù)深化國防和軍隊改革”的內(nèi)容。這表明，黨的二十屆三中全會《決定》在提出“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)”這一重大理論創(chuàng)新的同時，在實踐的引領(lǐng)上也作出了重大創(chuàng)新，將國家安全工作融入中國式現(xiàn)代化的各項建設(shè)和工作之中，使一系列重點舉措更加系統(tǒng)，真正做到國家安全各方面工作統(tǒng)籌開展、協(xié)調(diào)同步。
（執(zhí)筆：劉光明）
《 人民日報 》（ 2024年11月13日 09 版）