讀懂一攬子增量政策，可把握“一總+多分”的政策闡釋邏輯，政策含量則不只在引人注目的數(shù)字里。這是上一篇隨筆里的觀點(diǎn)。今天我們繼續(xù)來(lái)談，讀懂增量政策的方法。
從股市的起伏看經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、看宏觀調(diào)控政策，這是一個(gè)重要視角，但不是唯一視角。能“看進(jìn)去”，也能“跳出來(lái)”，方能“全面冷靜客觀”。
此次一攬子增量政策的五個(gè)方面之一，就是提振資本市場(chǎng)。相關(guān)政策，很多已出臺(tái)實(shí)施，在股市上也都“見(jiàn)了響動(dòng)”。但如果把對(duì)全部一攬子增量政策的期待、評(píng)價(jià)，都與股市的短期漲跌“綁在一起”作判斷，就未免失去了“準(zhǔn)頭”。
可看到兩點(diǎn)：
——一攬子增量政策不是“只圍著股市轉(zhuǎn)”的。它著眼于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面回升向好、長(zhǎng)期向好，更側(cè)重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)防范。而要解決股市的問(wèn)題，短期提振舉措固然重要，改善經(jīng)濟(jì)基本面、解決深層次問(wèn)題，也才是其根本。
——影響股市漲跌的因素，現(xiàn)在太復(fù)雜了。有政策因素，有預(yù)期因素，有常態(tài)的操作因素，也有沉積的歷史因素。有專業(yè)投資者的判斷與行動(dòng)，也有社交媒體上“常起的風(fēng)”，甚至還要警惕某些操縱市場(chǎng)從中牟利的行為發(fā)生。
所以，既看資本市場(chǎng)，也跳出資本市場(chǎng)，從全局來(lái)審視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策作用，十分必要。辯證地看，這才是對(duì)待資本市場(chǎng)最科學(xué)的態(tài)度。
一攬子增量政策，是不是著眼于盡快見(jiàn)效，加快形成改善預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定發(fā)展的工作合力？當(dāng)然是。我們看到，相關(guān)部門、地方的很多落實(shí)動(dòng)作，不是按月、按周，而是按天來(lái)推動(dòng)的。對(duì)成效的評(píng)估也如此。緊迫感一目了然。
但這些政策的著眼點(diǎn)、實(shí)際工作的著力點(diǎn)，也不是只考慮眼前。往近了說(shuō)，不僅著眼于四季度，也著眼于明年的“十四五”收官，后年的“十五五”開(kāi)局。往長(zhǎng)遠(yuǎn)了說(shuō)，更是著眼于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中的很多重大問(wèn)題。
可看到兩點(diǎn)：
——“長(zhǎng)短結(jié)合”歷來(lái)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的基本邏輯。“長(zhǎng)”與“短”怎么可能分開(kāi)呢？利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“短”，才能保證眼前的勁兒用對(duì)方向，避免進(jìn)退失據(jù)、來(lái)回“拉抽屜”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的“短”，含金量才會(huì)更高。比如推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期意圖，就埋藏在很多眼前的關(guān)鍵動(dòng)作里。
——對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性要有足夠充分的認(rèn)識(shí)。解決有效需求不足，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，等等，都需針對(duì)眼前難題打幾場(chǎng)“突擊戰(zhàn)”，也需發(fā)起“持久戰(zhàn)”，組織起一環(huán)扣一環(huán)、一棒接一棒的持續(xù)攻勢(shì)。樹(shù)立“出手即見(jiàn)效”的決心很重要，避免“畢其功于一役”的急躁也格外重要。
讀懂增量政策，既需細(xì)讀這一攬子的政策條文，也需跳出政策條文本身，持續(xù)看這幾點(diǎn)：
——看進(jìn)度，落實(shí)進(jìn)展是否達(dá)到部署要求，舉措之間是否配合得當(dāng)、科學(xué)有序。
——看成效，既看政策舉措的直接成效，也看間接延展成效。
——看一線，是否在落實(shí)自上而下的部署時(shí)，有自下而上的主動(dòng)作為、積極探索。
——看后續(xù)，是否結(jié)合形勢(shì)變化，在做新的謀劃與儲(chǔ)備。
圍繞一攬子增量政策，9月26日中央政治局會(huì)議作出部署，三天后國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署落實(shí)工作。各部門各地方很快都動(dòng)了起來(lái)。
進(jìn)入10月下旬后，權(quán)威部門發(fā)布消息，近一半增量政策措施已出臺(tái)實(shí)施，隨著存量政策有效落實(shí)、增量政策加快推出，9月份以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。
制定政策就是要拿出來(lái)用的。
政策的含量，既靠謀劃時(shí)一筆一劃“寫(xiě)進(jìn)去”，更靠落實(shí)時(shí)一點(diǎn)一滴“做出來(lái)”。
（文丨總臺(tái)特約評(píng)論員 楊禹）