“美國等國家針對中國的單邊制裁違反國際法，對中國人民的人權(quán)造成負面影響并產(chǎn)生外溢效應(yīng)，歡迎中國通過行政、法律等必要手段進行應(yīng)對?！苯刂?日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第57屆會議已經(jīng)進行了一個月，這是聯(lián)合國人權(quán)理事會特別報告員阿萊娜·杜晗在報告中的陳述。與此同時，上百個國家以共同發(fā)言、單獨發(fā)言等不同方式支持中方立場，強調(diào)新疆、香港、西藏事務(wù)是中國的內(nèi)政，反對美國干涉。這充分說明，美國等少數(shù)西方國家將人權(quán)問題政治化的行徑不得人心。
上世紀70年代，美國提出“人權(quán)外交”的口號，目的是遏制蘇聯(lián)。如今，無視自身人權(quán)劣跡、對外大打“人權(quán)牌”，已經(jīng)成為美國打壓他國、維護霸權(quán)的重要手段。這不僅破壞了國際關(guān)系基本準則，也對全球政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響，遭到國際社會廣泛批評。那么，美國是如何對外打“人權(quán)戰(zhàn)”的？采用了哪些手段？有哪些意圖？《國際銳評》進行了系統(tǒng)梳理。
美官方下場“扣帽子”
為干涉他國內(nèi)政，美方首先捏造“人權(quán)罪名”。以委內(nèi)瑞拉為例。近年來，美國以委內(nèi)瑞拉存在“人權(quán)問題”為由，不斷擴大對其經(jīng)濟制裁，造成該國經(jīng)濟、人道主義和發(fā)展危機。另據(jù)《華爾街日報》披露，美國還公開支持委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人，試圖通過經(jīng)濟和政治壓力推翻馬杜羅政府。
同時，美國還炮制相關(guān)報告污蔑打壓他國。這其中比較典型的就是美國國務(wù)院發(fā)布的《國別人權(quán)報告》。以新疆議題為例，美方多次在報告中捏造謊言，并以此為由對華實施多項制裁，包括禁止進口新疆產(chǎn)品、凍結(jié)官員資產(chǎn)等，目的就是抹黑中國的國際形象、打壓中國發(fā)展。
此外，利用國內(nèi)法搞“長臂管轄”，也是美方一項重要手段。2015年，美國參議院推出《全球馬格尼茨基人權(quán)問責(zé)法》，授權(quán)美國政府打著“人權(quán)”幌子對他國和個人實施“長臂管轄”，包括經(jīng)濟、金融制裁和資產(chǎn)凍結(jié)等。俄烏沖突爆發(fā)以來，美國依據(jù)這項法律對多名俄官員和企業(yè)實施制裁，以達到削弱俄羅斯和維護美國霸權(quán)的目的。
值得一提的是，這種編織罪名的手段時常配合著美國的“拿手好戲”：全鏈條輿論戰(zhàn)。2019年香港“修例風(fēng)波”期間，美國政客和媒體一邊頻繁引用所謂人權(quán)“報告”、制造國際輿論壓力，一邊通過美國國家民主基金會（NED）等資助香港反中亂港勢力，還配合著打壓制裁，企圖禍亂中國。
非政府組織齊上陣
除了政府、媒體外，美國對外“人權(quán)戰(zhàn)”中還有一個重要角色——非政府組織（NGO）。目前美國約有200萬個NGO。它們名義上是“非政府組織”，實際與政府有千絲萬縷的關(guān)系。有研究指出，在NGO的資金來源中，政府撥款是一個很重要甚至主要的途徑。美國一些NGO打著所謂“民主”“人權(quán)”的旗號，暗地里在世界各地煽動分裂暴亂、策劃政治危機、捏造謊言謠言、進行價值滲透。
《國際銳評》梳理發(fā)現(xiàn)，美國NGO在世界各地“搞事”的方式主要有三種：一是搞資助培訓(xùn)，直接煽動當?shù)氐目棺h和反對派運動；二是通過所謂的開源情報（OSINT）技術(shù)，利用衛(wèi)星圖像、社交媒體數(shù)據(jù)等對目標國家遠程監(jiān)控，流水線一般炮制虛假報告；三是在國際場合發(fā)言造勢，施壓目標國家。這其中，最活躍的當屬NED，它持續(xù)得到白宮和美國國會的資助。其他比較受關(guān)注的還有“人權(quán)觀察”“自由之家”“開放社會基金會”等。
放眼世界，凡是有動亂的地方，就能看到它們“忙碌”的身影。其中NED的表現(xiàn)尤其“突出”：全程策劃參與格魯吉亞“玫瑰革命”，時任總統(tǒng)謝瓦爾德納澤被迫下臺；策動玻利維亞“顏色革命”，逼迫總統(tǒng)莫拉萊斯流亡海外；NED“核心受讓機構(gòu)”美國國際共和研究所深度參與海地的暴力政變，推翻了時任民選總統(tǒng)阿里斯蒂德……樁樁件件，美國對他國實施顛覆滲透的例子不勝枚舉。
美國NGO更潛移默化的行為，在于推廣“美式價值觀”。它們打著冠冕堂皇的旗號，試圖影響和改造其他國家的政治制度和社會價值觀，塑造一個符合美國利益的國際環(huán)境。以投資人喬治·索羅斯創(chuàng)立的開放社會基金會（OSF）為例。打開其網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，它向100多個國家的團體和個人提供資助，試圖把他們打造成“美式話語”傳聲筒。稍微回顧一下可以發(fā)現(xiàn)，這個組織進行的活動大都有濃厚的政治色彩，通過在其他國家教育、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生、人權(quán)等領(lǐng)域進行援助等，大肆輸出西方的意識形態(tài)和價值觀。它在很多國家不受待見。比如2018年，土耳其總統(tǒng)埃爾多安公開指責(zé)索羅斯試圖分裂土耳其。
借多邊機制操弄人權(quán)議題
美國還將“人權(quán)黑手”伸向了多邊機制。聯(lián)合國作為多邊主義的核心實踐平臺，議題涉及到和平、安全、人權(quán)等重要領(lǐng)域，被美國視為對外打“人權(quán)戰(zhàn)”的主要平臺。
長期以來，美國一邊借人權(quán)問題頻頻推動各種國別決議，對一些發(fā)展中國家指手畫腳、施加政治壓力，一邊在迫在眉睫的人道主義問題上冷血阻撓。例如，美國在巴以問題上一貫拉偏架，在聯(lián)合國安理會對相關(guān)?；饹Q議草案濫用一票否決權(quán)。自2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，美國多次使用否決權(quán)阻攔加沙停火。今年4月，美國還在聯(lián)合國人權(quán)理事會投票反對一項對以色列實施武器禁運的決議草案。面對加沙人民的慘烈生存狀況，美國在乎的只有自己的政治私利。
今年9月24日，在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會上，美國等少數(shù)國家借涉疆問題攻擊抹黑中國人權(quán)狀況。近80個國家當場宣讀力挺中國的共同發(fā)言，還有20多個國家以不同方式表態(tài)，支持中方的正義立場，明確反對將人權(quán)問題政治化，反對以人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政。
美國等少數(shù)國家的做法再次向世人暴露了什么是雙重標準。人們不禁要問，美國如此關(guān)心穆斯林的人權(quán)，為何不斷在中東等地區(qū)挑起或支持戰(zhàn)爭、造成大量無辜穆斯林民眾傷亡？為何對阿拉伯人民的歷史不公視而不見、不支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國？為何不為實現(xiàn)加沙永久?；稹⑷娉奋姲l(fā)揮應(yīng)有作用？
絕大多數(shù)秉持公道正義的國家早已看穿了美國的伎倆，清楚美國不過是以人權(quán)為幌子、企圖干涉中國和發(fā)展中國家內(nèi)政。包括眾多伊斯蘭國家在內(nèi)的100多個發(fā)展中國家在人權(quán)理事會上明確支持中方，不僅是為了維護中方的正當權(quán)利，更是為了維護國際公平正義，維護發(fā)展中國家共同權(quán)益，維護不干涉內(nèi)政這一國際關(guān)系基本準則。100多個國家發(fā)出的清晰聲音充分說明，美國等少數(shù)國家的政治操弄已經(jīng)越來越不得人心。
加速美式霸權(quán)的衰落
美國歷史學(xué)家和外交關(guān)系學(xué)者詹姆斯·派克指出，美國把人權(quán)政治化的深層原因，是其全球戰(zhàn)略和國際人權(quán)標準之間存在著根本性沖突。為維護霸權(quán)，美國不斷發(fā)動戰(zhàn)爭、非法干涉他國內(nèi)政、制造人道主義災(zāi)難，這些都與人權(quán)原則背道而馳。為給自己的行為尋找正當性，美國打出了“維護人權(quán)”這一國際“通用”標語。
從另一方面看，美國加大打“人權(quán)牌”，實際也預(yù)示著霸權(quán)的衰落。隨著世界多極化發(fā)展，美國越來越?jīng)]有實力維持全球領(lǐng)導(dǎo)力。美國現(xiàn)任政府大力推動“價值觀外交”，通過舉辦“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會”給各國劃線分類，目的就是打著“人權(quán)”“民主”的幌子來蠱惑人心，搞意識形態(tài)領(lǐng)域“新冷戰(zhàn)”、挑動分裂對抗。
人權(quán)不是少數(shù)國家的專利，更不能成為向別國施壓、干涉內(nèi)政的工具。當前，國際社會普遍認為，各國人權(quán)發(fā)展道路必須根據(jù)各自國情和本國人民愿望來決定，人權(quán)問題磋商應(yīng)該堅持多邊主義。美國國內(nèi)人權(quán)狀況一塌糊涂、卻還要充當“人權(quán)判官”，不僅暴露其雙重標準，也嚴重侵蝕了全球人權(quán)善治的基礎(chǔ)。這種逆歷史潮流而動的做法，只會激起他國的強烈反對，加速美式霸權(quán)的衰落。
（國際銳評評論員）