數(shù)據(jù)來源：交通運輸部
制圖：汪哲平

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國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》提出，支持交通運輸?shù)阮I域設備更新和回收循環(huán)利用。

交通運輸大規(guī)模設備更新潛力足、空間大。當前，各地設備換新進展如何？面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？記者進行了采訪。

浙江杭州蕭山區(qū)，新開通的7709路電動公交車平穩(wěn)地行駛在路上。截至去年底，蕭山區(qū)公交車保有量為1525輛，其中電動公交車達到567輛。未來3年，當?shù)仉娏Σ块T和公交集團將合力推動“油轉電”，計劃新增329輛電動公交車。

同城市公交車一樣，鐵路機車、汽車、船舶等都有部分設備需要更新。交通運輸大規(guī)模設備更新，既能有力促消費，又能有效擴投資，將推動行業(yè)本身及上下游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

潛力有多大？

多領域設備開展更新，升級換代打開投資空間

交通運輸行業(yè)設備更新潛力有多大？在一組數(shù)據(jù)中可見一斑——

在城市公交領域，動力電池更新需求旺。以山西為例，截至去年底，共有新能源公交車1.46萬輛，其中七成以上車輛的動力電池已超過或臨近質保期限，更新?lián)Q代需求緊迫。

在快遞物流領域，安檢設備替代空間大。為保障寄遞渠道安全，100%過機安檢已成為郵政快遞業(yè)的常態(tài)。隨著全面過機安檢政策實施進入第八年，大批安檢機逼近使用年限，即將迎來大規(guī)模淘汰更新階段。圓通速遞總部今年計劃新增智能安檢機超120臺，逐步淘汰部分老化安檢機。

在內河水運領域，船舶報廢升級潛力足。江蘇嚴格執(zhí)行國家老舊運輸船舶強制報廢規(guī)定，支持內河客船10年、貨船15年以及沿?？痛?5年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報廢，力爭拆解更新船舶2400艘左右，預計完成投資近百億元。

“開展交通運輸大規(guī)模設備更新，既有利于擴大投資、完善基礎設施、推動產(chǎn)業(yè)升級，也能促進節(jié)能降碳、助力交通物流降本增效?！苯煌ㄟ\輸部有關負責人介紹，2023年，全國擁有鐵路機車2萬多臺、營運汽車1200多萬輛、水上運輸船舶近12萬艘、公共汽電車近70萬輛，其中部分設備需要更新，投資潛力較大。

今年5月，交通運輸部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《交通運輸大規(guī)模設備更新行動方案》（以下簡稱《方案》），明確提出要實施城市公交車電動化替代、老舊營運柴油貨車淘汰更新、老舊營運船舶報廢更新、老舊機車淘汰更新、郵政快遞老舊設備替代、物流設施設備更新改造、標準提升等七大行動，推動新一輪交通運輸設備更新?lián)Q代。

有何新特點？

新設備更加智能綠色安全，提升供給體系質量效益

產(chǎn)品更智能。在黑龍江哈爾濱的中通快遞征儀分部，一個個包裹經(jīng)系統(tǒng)計算后精準落入集包袋。“原有設備僅能操作單向快件，分揀效率低?！狈植控撠熑藢O大偉說，今年初公司啟用了一套價值80萬元的智能分揀設備，進出港快件總量同比增長30%，每小時分揀量從5000件提升至8000件，效率提升的同時，精準度也大幅提高。

“配置使用全自動智能分揀成套設備，是郵政快遞業(yè)設備更新的重要內容?！眹亦]政局發(fā)展研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究部主任劉江說，通過提高數(shù)字化應用水平，加快智能技術及設備應用落地，大規(guī)模設備更新將為快遞業(yè)智能化轉型帶來全新機遇。

設備更綠色。山東青島港前灣港區(qū)，一輛輛氫能集卡穿梭于堆場和碼頭之間。目前，青島港已推廣應用各類港口專用氫能車50輛，累計運營里程80萬公里，替代燃油26萬升。今年還計劃投資7200萬元，研制全球首艘超大功率氫電混動拖輪，推動氫能應用從陸域向水域延伸。

福建、湖北、湖南等地加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車；山東、廣東、重慶等地提出嚴格執(zhí)行船舶報廢和環(huán)保標準，逐步擴大電動、綠色甲醇動力等新能源船舶應用范圍……在新一輪大規(guī)模設備更新行動驅動下，貨車排放標準穩(wěn)步提升，清潔能源及新能源船舶應用不斷加力。

運行更安全。港口?；穬奘歉劭诎踩O(jiān)管的重點領域，以大規(guī)模設備更新為契機，不少港口企業(yè)積極開展儲罐更新改造。在江蘇南通，一家港口倉儲企業(yè)今年計劃投入5000萬元對6座老舊儲罐進行更新改造，降低庫區(qū)儲罐安全風險。

“加快港口老舊儲罐、管線及附屬設施更新改造，推進危險貨物港口消防、應急專業(yè)化設備更新，既能提高港口營運效率和服務能力，又關系到港口本質安全水平。”江蘇省交通運輸廳有關負責人介紹，今年全省計劃改造港口老舊儲罐20個，可撬動投資超30億元；計劃到2027年改造老舊儲罐及附屬設施200個以上。

資金哪里來？

多方資金支持，化解經(jīng)營主體“有心無力”困境

交通運輸大規(guī)模設備更新給企業(yè)帶來了發(fā)展新機遇，資金壓力也隨之到來。

“資金是我們考慮設備更新的重要因素?！鄙綎|永昌物流集團有限公司總裁顏正華說，近年來，人工、能源、用地等各類要素成本持續(xù)上漲，運輸、倉儲等物流服務價格相對低迷，企業(yè)更新設備的資金壓力較大。

孫大偉就設備更新的成本收益算了一筆賬。即使不算購買新設備產(chǎn)生的費用，更新設備后，單票快遞分揀成本降低26%，但每月的電費、新增場地費用等運轉成本同比增加10%左右，“設備更新回本需要5年左右，期盼有更大資金支持力度?！?/p>

針對不少經(jīng)營主體關心的資金問題，《方案》提出，加大財政資金支持，把符合條件的設備更新項目納入中央資金等支持范圍；健全金融保險支持，引導金融機構強化對交通運輸技術改造和設備更新的支持。

“我們正積極爭取各級預算內資金、超長期國債等資金支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村客運和城市交通發(fā)展中央財政補貼資金、交通碳達峰省級補助資金等，重點支持新能源車船更新?！闭憬〗煌ㄟ\輸廳相關負責人說，目前浙江已下達1億元交通碳達峰省級補助資金，支持各地開展交通運輸領域大規(guī)模設備更新。

山東省交通運輸廳有關負責人也表示，將根據(jù)更新?lián)Q代需求和財力狀況，按照不同車輛類型、不同電池規(guī)格，明確補貼條件和標準，給予城市公交企業(yè)一次性定額補貼。

長遠看，交通運輸大規(guī)模設備更新的關鍵在于其可持續(xù)性。交通運輸部科學研究院副研究員李成建議，應著力完善充電站、換電站、加氫站等配套設施建設，加快形成多場景、多批次、可復制的應用場景，才能進一步加快新能源車船的推廣應用。

同時，大規(guī)模設備更新還面臨相關技術標準不統(tǒng)一、不同步等問題，如動力電池產(chǎn)品線升級及政策標準不匹配會造成公交車動力電池性能衰減快、更換難；補能標準不統(tǒng)一，新能源車船難以進一步提高運營效率。“《方案》提出，強化營運車船能耗、排放、技術標準升級，建立新能源機車及配套工程的標準體系，將以標準提升推動設備更新，促進交通運輸行業(yè)更好邁向高質量發(fā)展。”李成說。

留言板

城市里有的公交車是老型號車，噪聲大，也沒有安裝空調。希望這類公交車能在以舊換新政策支持下更新為新能源車，助力提升市民出行舒適度。

——山東網(wǎng)友  

在我身邊，不少中小微企業(yè)和個體工商戶名下也有使用了多年的舊車，大家都希望這些車輛也能享受汽車以舊換新政策。

——遼寧網(wǎng)友  

不符合標準的電動自行車、電動三輪車等存在較大安全隱患，建議將這類車輛也納入以舊換新政策覆蓋范圍，不僅更安全，也能盡量避免資源浪費。

——北京網(wǎng)友  

得益于汽車以舊換新政策，我購買了一輛新能源汽車，但是申請安裝充電樁時卻被小區(qū)物業(yè)拒絕。希望以舊換新行動能加強協(xié)同聯(lián)動、完善配套服務，讓更多車主更便捷地充電。

——吉林網(wǎng)友  

（人民網(wǎng)記者施云娟整理，相關新媒體內容請訪問人民網(wǎng)《人民建議》欄目）

《 人民日報 》（ 2024年09月19日 07 版）