黃海之濱，膠州灣畔，309公里海岸線綿延勾勒，2129平方公里陸域和5000平方公里海域交相渲染，這里是位于山東青島的西海岸新區(qū)。
習(xí)近平總書記指出：“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系”。自2014年設(shè)立以來，西海岸新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展，在大力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，著力推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。如今的新區(qū)，海更藍(lán)、島更秀、灣更美，如明珠閃耀，璀璨迷人。
攻堅(jiān)整治展新貌
傍晚時(shí)分，金沙灘的海風(fēng)拂過耳邊，空氣中滿是大海的清涼。
“這里沙細(xì)如粉、色澤如金，所以得名‘金沙灘’。不過，曾經(jīng)有一段時(shí)間，在金沙灘周邊海岸，私搭亂建、近海養(yǎng)殖等現(xiàn)象較為嚴(yán)重?！睆男【蜕钤诤＿叺难覎u街道顧家島村居民顧雅文說。
2016年，圍繞拆違建、清岸線、調(diào)項(xiàng)目、修慢道、植綠化、保文化六大任務(wù)，新區(qū)實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。
為減少整治改造對(duì)群眾生計(jì)的影響，新區(qū)多措并舉：對(duì)于養(yǎng)殖戶等沿岸經(jīng)營(yíng)者，給足補(bǔ)償，并引導(dǎo)扶持其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；預(yù)留出海碼頭，為漁民提供更便利更安全的出海環(huán)境；配套發(fā)展餐飲旅游等服務(wù)業(yè)，拓寬當(dāng)?shù)厝罕娫鍪涨?。其中，薛光曉就是眾多受益者之一?/p>
離開金沙灘，向西南車行不到10分鐘，便是安置原金沙灘附近村民的南島小鎮(zhèn)社區(qū)。
隨著最后一抹夕陽被云層掩映，彩色霓虹點(diǎn)亮，食客漸多，薛光曉夫婦的海鮮店迎來了一天中最熱鬧的時(shí)光。“節(jié)假日的日營(yíng)業(yè)額能達(dá)1.5萬元。最近是旅游旺季，人流量是平時(shí)的四五倍?！毖鈺砸贿吤χ泻艨腿?，一邊介紹。
薛光曉夫婦原先在海邊搞養(yǎng)殖，在藍(lán)色海灣整治行動(dòng)中，他們拆掉自家的養(yǎng)殖池，轉(zhuǎn)而開起了300多平方米的特色海鮮店。“搞了那么多年養(yǎng)殖，突然要退出，最初還有點(diǎn)擔(dān)心。如今發(fā)現(xiàn)，身邊的環(huán)境變好了，越來越多的游客被吸引而來，生意也越來越旺?！?/p>
小散亂養(yǎng)殖戶被清退，海岸線從過去臟亂差的養(yǎng)殖池變成如今市民親海近海的步行帶。截至2020年，新區(qū)累計(jì)完成130公里海岸線清理，拆除養(yǎng)殖池600余萬平方米，新建藍(lán)灣路慢行系統(tǒng)和視覺通廊78公里?！八?、灘凈、灣美、島秀”的靈山灣，獲評(píng)2021年度全國(guó)首批美麗海灣。
視線從綿長(zhǎng)的海岸線暫離，轉(zhuǎn)向波瀾起伏的海洋，那是深邃無垠的“藍(lán)色糧倉(cāng)”。多年前，由于過度捕撈，這里的漁業(yè)資源面臨枯竭。
水深15.9米，溫度23.5攝氏度，鹽度29.6‰……下午4時(shí)許，走進(jìn)魯海豐國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)的控制中心，一組實(shí)時(shí)生態(tài)數(shù)據(jù)映入眼簾。緊接著，水下攝像頭接入實(shí)時(shí)畫面——浮游生物搖曳生姿，魚類游來游去，一派生機(jī)勃勃。
僅僅十幾秒時(shí)間，攝像頭前已經(jīng)游過了5條魚。
“這要是放在以前真是不敢想。那幾年，漁民拖網(wǎng)的網(wǎng)眼越來越小，捕到的東西越來越少?！濒敽ＸS海洋牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人汪顯剛說，“2009年，我們開始投放人工魚礁、種植藻場(chǎng)等，保護(hù)和增殖漁業(yè)資源、修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，這幾年逐漸看到了效果。”
調(diào)查評(píng)估顯示，在魯海豐海洋牧場(chǎng)的人工魚礁區(qū)，水生生物資源量比投礁前增加5.3倍，基礎(chǔ)生產(chǎn)力提升64%。整個(gè)新區(qū)已建設(shè)海洋牧場(chǎng)23處，總面積7600公頃，投放各類人工魚礁110萬空立方米以上；其中，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)有16處。
常態(tài)監(jiān)管有招法
西海岸新區(qū)陸域2000多平方公里，海岸線綿長(zhǎng)，當(dāng)?shù)刂卫砩鷳B(tài)環(huán)境花了大力氣。作為全市工業(yè)企業(yè)最集中的區(qū)域，如何加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、維護(hù)已有的治理成果？有些生態(tài)保護(hù)區(qū)較為偏遠(yuǎn)，監(jiān)管力量如何覆蓋？
來到西海岸新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智慧監(jiān)管指揮中心大屏幕前，工作人員調(diào)出保護(hù)區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)畫面，水、大氣、固體廢物等各系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抓取、一體呈現(xiàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況一目了然。與此同時(shí)，屏幕一側(cè)的監(jiān)測(cè)報(bào)警匯總情況還在實(shí)時(shí)更新，自動(dòng)上報(bào)不同點(diǎn)位的煙塵、二氧化硫、非甲烷總烴等指標(biāo)異常情況，提示工作人員盡快核實(shí)操作。
“我們?cè)趯?duì)企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控、重點(diǎn)排污點(diǎn)位視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，納入企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施用地監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，而且從過去的每年一次，變?yōu)閷?shí)時(shí)在線、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，監(jiān)管更加無死角?！蔽骱０缎聟^(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙澎介紹，通過建設(shè)智慧海洋管理平臺(tái)，沿灣綜合管控一張網(wǎng)已經(jīng)形成，提高了執(zhí)法效率，節(jié)省了人力物力，也減少了監(jiān)管盲區(qū)。
在大數(shù)據(jù)監(jiān)管的助力下，如何在309公里海岸線沿線一一落實(shí)治理責(zé)任？
周一下午，隱珠街道鎮(zhèn)街級(jí)灣長(zhǎng)徐強(qiáng)來到靈山灣大盧河兩側(cè)巡查。他現(xiàn)在每周巡灣一次，主要負(fù)責(zé)垃圾清理、雨后水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管控入海入灣排污等。
“有一次，我巡灣時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)河入?？诟浇暮铀疁啙?，趕緊拍照上傳到智慧化巡灣系統(tǒng)APP。”徐強(qiáng)說，自己與排水公司工作人員沿河溯源后，發(fā)現(xiàn)有污水管道破損，導(dǎo)致污水冒溢排放至入海口，當(dāng)即會(huì)同河長(zhǎng)組織搶修人員，對(duì)冒溢位置采取抽排的臨時(shí)措施。第二天，工作人員便進(jìn)場(chǎng)維修，3天內(nèi)全部整改到位。
“每一米海岸線，都有具體責(zé)任人?！蔽骱０缎聟^(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、副局長(zhǎng)王建輝說，新區(qū)實(shí)行灣長(zhǎng)制，建立區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)灣長(zhǎng)體系，與河長(zhǎng)制聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)一線治理監(jiān)管，還成立了由漁民自發(fā)組成的海洋環(huán)保新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍。
陸海統(tǒng)籌，河海共治。據(jù)介紹，新區(qū)共有大小河流46條，其中入海河流20條。在海灣，由灣長(zhǎng)對(duì)污染防治、生態(tài)修復(fù)等負(fù)責(zé)；在陸地，則由河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城管、水利等部門，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。
激勵(lì)引導(dǎo)，機(jī)制保障。2020年7月，新區(qū)建立了區(qū)控地表水生態(tài)補(bǔ)償與考核機(jī)制，在23個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)置45個(gè)地表水考核斷面，每月進(jìn)行監(jiān)測(cè)考核，每月每個(gè)斷面設(shè)置5000元生態(tài)補(bǔ)償金，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀。目前已發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金300余萬元。
長(zhǎng)效機(jī)制在探索
早上8時(shí)，晴空萬里，風(fēng)平浪靜。
從積米崖碼頭乘快船出唐島灣，入靈山灣西行約9海里，只見靈山島橫臥碧波之上。
“島上地貌多樣，植被覆蓋率達(dá)80%，主要產(chǎn)業(yè)是海洋水產(chǎn)捕撈養(yǎng)殖和旅游業(yè)。別小看這個(gè)島，它可是生態(tài)環(huán)境部公布的首個(gè)自主負(fù)碳海島?！膘`山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)黨工委書記、主任李鋒說。
所謂負(fù)碳，意味著從大氣中去除二氧化碳，或封存比排放量更多的二氧化碳。這個(gè)小島如何實(shí)現(xiàn)負(fù)碳？
帶著疑惑登島，沿東岸南行約兩公里，順小路右轉(zhuǎn)下坡，再拐過幾個(gè)小胡同，便是李家村村民滕彥芳家。走進(jìn)約40平方米的小院，寬敞明亮，整潔利落。
“我這人愛干凈。以前冬天燒煤取暖，既不衛(wèi)生又不方便。煤炭運(yùn)上島后賣得也不便宜?！弊谠鹤永锏男∽肋?，滕彥芳打開了話匣子，“2020年，島上實(shí)施‘煤改電農(nóng)村清潔取暖改造工程’，我立馬就報(bào)了名?！闭f著，她帶記者來到客廳，指了指沙發(fā)旁的白色取暖器說：“這臺(tái)取暖器，政府補(bǔ)貼后只要自費(fèi)400多元，用電高峰期還有電費(fèi)補(bǔ)貼，很劃算。”
“島上常住居民有1000多人，現(xiàn)在已有2/3的住戶實(shí)現(xiàn)了‘煤改電’清潔取暖。”李鋒說，“氣改電”工程也將于今年9月開工，計(jì)劃于年底前竣工，到時(shí)將為居民安裝電磁灶具。
近年來，靈山島除了推進(jìn)家庭清潔能源取暖改造，還開展了碳減排激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)、燃油車“零進(jìn)島”、太陽能路燈照明全覆蓋等項(xiàng)目，讓這座海上綠島減少碳源，增加碳匯，實(shí)現(xiàn)了自主負(fù)碳。
從一島觀全區(qū)，新區(qū)在碳減排方面探索不斷：獲批建設(shè)國(guó)內(nèi)首家自然碳匯交易中心，落地國(guó)內(nèi)首家自然碳匯研究院；中德生態(tài)園建設(shè)成為國(guó)家園區(qū)的“低碳范本”，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了解決方案……
與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索形態(tài)多元的金融創(chuàng)新工具，推動(dòng)海洋保護(hù)治理，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
去年9月，唐島灣濕地運(yùn)營(yíng)管理方——青島西海岸文化旅游集團(tuán)有限公司，從興業(yè)銀行青島開發(fā)區(qū)支行拿到了一筆2000萬元的低息碳匯貸，專項(xiàng)用于濕地公園岸線清淤等。
這筆貸款的質(zhì)押，不是固定資產(chǎn)，而是唐島灣濕地好氣候帶來的“碳”資源。
經(jīng)專業(yè)測(cè)評(píng)，占地1802公頃的唐島灣濕地，土壤、植被及水資源的固碳能力近20萬噸，累計(jì)可減少碳排放72萬噸。這些減排量經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門核證后，可在碳交易市場(chǎng)交易。銀行則以市場(chǎng)當(dāng)日價(jià)格為依據(jù)，以濕地減碳量的遠(yuǎn)期收益權(quán)為質(zhì)押，測(cè)算出貸款金額，為濕地維護(hù)提供了金融“活水”。
近年來，新區(qū)積極建立氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建項(xiàng)目庫(kù)，開發(fā)多元化工具。截至今年6月末，新區(qū)綠色信貸余額378.6億元，較年初增長(zhǎng)35.46%；其中氣候投融資貸款余額92.68億元，較年初增長(zhǎng)1.72%。在生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布的氣候投融資試點(diǎn)名單中，西海岸新區(qū)名列其中，成為山東省唯一的氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)。
車行新區(qū)蜿蜒曲折的海岸線上，近海慢道旁，或跑步或騎行的身影自在暢快。海天一色處，風(fēng)帆點(diǎn)點(diǎn)、蔚藍(lán)壯闊，遠(yuǎn)方島嶼間，翠屏如畫、寧?kù)o秀美，和諧動(dòng)人。
“我們將繼續(xù)聚焦綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，將全區(qū)309公里海岸線打造為‘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧’的美麗海灣，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，書寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化‘新區(qū)篇章’?！鼻鄭u市委常委，青島西海岸新區(qū)工委書記、黃島區(qū)委書記孫永紅說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月12日 01 版）