習(xí)近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐?！?/p>
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有利條件有哪些，下一步應(yīng)如何推進？本報記者采訪了中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林。
問：經(jīng)過多年發(fā)展，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)收獲了哪些進展，積累了哪些優(yōu)勢？
答：黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，配套更加完善，出口遍及全球，國際分工地位不斷攀升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實。2012年至2022年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到33.5萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%，從2010年開始連續(xù)13年位居世界首位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，形成了結(jié)構(gòu)完整、配套齊全、能力強大的產(chǎn)業(yè)體系。
技術(shù)水平穩(wěn)步提升。輕工紡織、冶金、建材、裝備制造等領(lǐng)域創(chuàng)新能力大幅提高，總體達到世界先進水平。電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果，5G、光伏、風(fēng)電、高鐵、新能源汽車、衛(wèi)星等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達到世界領(lǐng)先。同時，一批具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的大企業(yè)和一大批“專精特新”中小企業(yè)相繼涌現(xiàn)。
要素資源豐富健全。我國科技人力資源數(shù)量居世界第一，截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。人工智能、生物技術(shù)、納米材料等前沿領(lǐng)域人才濟濟，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍龐大，可為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強大人才支撐。我國還擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。
制度建設(shè)穩(wěn)步推進。社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，有助于讓有效市場和有為政府實現(xiàn)更好結(jié)合。在多年發(fā)展中，政府部門積累了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策、組織等各方面經(jīng)驗，在增進競爭、培育市場、激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等方面作用顯著，有利于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的制度體系、政策體系加快形成。
問：習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。這對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提出了哪些具體要求？
答：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
要著力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。當前，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中一些核心零部件、核心軟件、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵裝備仍面臨“卡脖子”問題，在一定程度上制約了國內(nèi)大循環(huán)的暢通運行。為此，要突出重點、整合資源，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)加快取得實質(zhì)性進展和突破。
要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的“基本盤”，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。要支持其加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
要加快發(fā)展壯大新動能。當前，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進。我們要抓住機遇、乘勢而上，著力構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。同時，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、促進數(shù)實融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
此外，我們還要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，同時從交通、能源、水利等領(lǐng)域入手，著力打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
問：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當具備智能化、綠色化、融合化三個基本特征。圍繞這些方向，我們應(yīng)如何發(fā)力？
答：近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級持續(xù)推進、步伐堅實。智能工廠、智慧園區(qū)加快建設(shè)，智能制造應(yīng)用規(guī)模和水平全球領(lǐng)先。綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等加快發(fā)展，綠色產(chǎn)品供給能力顯著增強。先進制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)深度融合、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合化發(fā)展步伐加快，供應(yīng)鏈管理、服務(wù)衍生制造等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
同時也要看到，由于認知水平、投入門檻、相關(guān)人才、轉(zhuǎn)型風(fēng)險等方面原因，一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)仍存在“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”等問題。下一步，有關(guān)部門還須系統(tǒng)施策、久久為功，通過有力有效的政策舉措，支持和推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平持續(xù)提升。
支持和推動產(chǎn)業(yè)智能化。建議以石化、鋼鐵、有色、船舶、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)為重點，深入梳理相關(guān)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題，整合各方資源，聚焦自主工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等重點領(lǐng)域補足短板，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新路徑。
支持和推動產(chǎn)業(yè)綠色化。建議進一步摸清工業(yè)細分領(lǐng)域能耗和碳排放情況，積極拓展能效水平范圍、適時提高現(xiàn)有標準。同時，發(fā)揮綠色電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法、財政金融等政策激勵約束作用，用好用足各類政策工具，科學(xué)有序、穩(wěn)妥有效推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級。
支持和推動產(chǎn)業(yè)融合化。下一步，要聚焦創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，持續(xù)推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，深入開展質(zhì)量提升行動，推動質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，引領(lǐng)實體經(jīng)濟邁向中高端。
《 人民日報 》（ 2023年06月29日 08 版）