社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用。新時(shí)代，我們黨把社會保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，推動(dòng)我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。我國基本建成以社會保險(xiǎn)為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會保障體系，為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了有利條件。
當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段。黨的十九屆五中全會提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，黨的二十大提出“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！辈⒆鞒鰬?zhàn)略部署。社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對促進(jìn)共同富裕具有重要作用。我們要堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
擴(kuò)大社會保障覆蓋面。健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，把更多人納入社會保障體系。完善困難群體參保幫扶政策，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障互助共濟(jì)功能，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。探索適應(yīng)人口大規(guī)模流動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障政策。加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會保障制度銜接，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。
增強(qiáng)社會保障制度的公平統(tǒng)一性。充分發(fā)揮社會保障作為收入分配調(diào)節(jié)器的重要功能，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。加快完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，提升社會保險(xiǎn)公共服務(wù)均等化和便捷化水平。
加強(qiáng)社會保障基金規(guī)范管理。近年來，全國社會保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，對加強(qiáng)基金監(jiān)管能力、提升管理水平提出了更高要求。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，健全社?；鸨Ｖ翟鲋刁w系。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。
促進(jìn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。一方面要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預(yù)見性和主動(dòng)性，未雨綢繆采取應(yīng)對措施。另一方面要堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實(shí)際，不超越階段。
王增文 陳玉成
《 人民日報(bào) 》( 2023年06月16日 第09 版)
(作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院)