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近年來，四川省內(nèi)江市大力推進(jìn)城市更新行動，通過群眾點(diǎn)單、政府接單，把居民需求清單變“幸福賬單”。不斷推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善提升、歷史文化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、基層治理和城市管理，城市風(fēng)貌變美了，老百姓的日子更舒心了。
進(jìn)場，看好車位，停好車，一分鐘輕松搞定。得益于家門口的智慧停車場和綠地公園的建成，四川省內(nèi)江市經(jīng)開區(qū)壕子口街道旭園小區(qū)居民孫林艷終于告別了到處找停車位的苦惱。
誰能想到，一個(gè)月前，這里還是一片雜草叢生的空閑地。一個(gè)月后，孫林艷已能在公園里散散步再回家。喜人的變化，來自一場“城市更新”行動。
去年以來，內(nèi)江堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城市更新，通過群眾點(diǎn)單、政府接單，把居民需求清單變“幸福賬單”，城市變美了，老百姓的日子更舒心了。
定制套餐滿足百姓需求
“是否同意對外墻體進(jìn)行美化”“是否同意對陽臺防護(hù)欄、雨棚進(jìn)行改造”……拿到老舊小區(qū)改造提升調(diào)查問卷后，74歲的居民李玲認(rèn)真地在同意欄畫下一個(gè)個(gè)對號。
市中區(qū)新華路西二巷是典型的開放式老小區(qū)，有老舊院落6個(gè)，建設(shè)最早的在上世紀(jì)四五十年代。新華路社區(qū)黨委書記姜維斌介紹，曾經(jīng)小區(qū)臟亂差問題突出，居民對小區(qū)改造需求迫切。
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，老舊小區(qū)房屋破舊、配套設(shè)施差、公共綠化不足等問題在很多城市顯現(xiàn)。作為老工業(yè)城市，內(nèi)江主城區(qū)共有老舊小區(qū)、院落738個(gè)，占比高達(dá)69.9%，群眾過上更方便、更舒心、更美好城市生活的期盼強(qiáng)烈。
內(nèi)江市委八屆五次全會提出：以老舊小區(qū)改造和整治為重點(diǎn)，積極探索具有內(nèi)江特色的城市更新改造路子，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)。
“改”些什么？內(nèi)江堅(jiān)持一個(gè)原則：“群眾最需要什么就改什么、什么條件差就改什么”，通過因地制宜、一地一策，實(shí)現(xiàn)安全、實(shí)用、整潔。
“改造方案要充分體現(xiàn)居民的意愿?！苯S斌介紹，先是召開居民大會，收集群眾的意愿和想法；對應(yīng)群眾需求清單，相關(guān)部門再實(shí)地考察，并形成初步的建設(shè)方案；隨后居民對初步方案進(jìn)行第二次討論，并將意見上交給部門進(jìn)行二次完善；最終方案討論完成后，再根據(jù)程序?qū)彾ǚ侥軐?shí)施。
“以前改造的時(shí)候，群眾參與較少，導(dǎo)致在施工過程中經(jīng)常增加工作量，甚至出現(xiàn)阻工的矛盾?！苯S斌坦言。
問需于民、問計(jì)于民。如今，“定制套餐”更符合百姓“口味”。老百姓的目光，也由以前關(guān)注“改不改”變成現(xiàn)在監(jiān)督改得“好不好”。
“通過入戶走訪、問卷調(diào)查、召開壩壩會，我們對改造內(nèi)容早就心中有數(shù)，大家一起參與監(jiān)督，更不會出現(xiàn)阻工扯皮的事。比如，解決拆除違章建筑這樣的難題，一點(diǎn)也不在話下?！鄙鐓^(qū)居民周莉的話也印證了姜維斌的感受：群眾工作“前期辛苦，后期輕松”！
設(shè)計(jì)方案尊重群眾訴求
謀定而后動。設(shè)計(jì)方案確定后，接下來就是“照圖施工”。對于施工單位來說，這些原本都是按部就班的事。
但在內(nèi)江高新區(qū)龍珠茗苑小區(qū)的改造過程中，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人康華虎卻接連遇到了“麻煩事”：自今年2月入場以來，1個(gè)月時(shí)間里，小區(qū)居民先后3次提交聯(lián)名信，請求調(diào)整設(shè)計(jì)和施工方案，表達(dá)拆除公共區(qū)域不合理建筑、安裝健身器材、樹枝修剪、綠植栽種等愿望。
對于康華虎來說，變更設(shè)計(jì)方案既增加成本，又耽誤工期。但他清楚：聯(lián)名信上一個(gè)個(gè)鮮紅的手印，代表的就是一名名群眾的心聲。于是，他愿意自己麻煩一點(diǎn)，最大程度滿足群眾需求。
好在，內(nèi)江提前考慮到了這一問題：有的群眾，從“觀望”到“關(guān)注”，再到“參與”，還需要一個(gè)過程；有的群眾，從提出建議到提出合理的建議，也需要一個(gè)過程。
《內(nèi)江市中心城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批工作手冊》對優(yōu)化變更手續(xù)進(jìn)行了明確：改造過程中的設(shè)計(jì)變更由各區(qū)（管委會）住建部門及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、財(cái)評等相關(guān)部門現(xiàn)場審定變更內(nèi)容，現(xiàn)場簽字確認(rèn)同意后納入項(xiàng)目實(shí)施。
對于群眾3封聯(lián)名信提出的需求，內(nèi)江高新區(qū)組織3次現(xiàn)場辦公會來推動解決。
“城市更新工作和其他工作不一樣，目的就是要讓居民群眾生活得更安心舒心，群眾提出了建議意見，我們就要認(rèn)真研究?！眱?nèi)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長何欣表示，對于合理的建議，將現(xiàn)場辦公采納；對于不合理的，重在做好解釋工作。
無獨(dú)有偶。在內(nèi)江市經(jīng)開區(qū)，旭園小區(qū)對面的一片空閑地，多達(dá)1萬平方米。但由于該地塊不在小區(qū)內(nèi)，剛開始并未納入改造范圍。壩壩會上，有居民提出，空閑地臟亂差，能不能修成停車場，解決小區(qū)車位少的問題；還有居民則更傾向于改成公園，增加休閑空間。
在最終的設(shè)計(jì)方案里，旭園小區(qū)改造新增了零星地塊利用內(nèi)容：綠化和道路面積達(dá)到了60%，設(shè)置了健身器材、休閑座椅，兼顧了智慧停車場和口袋公園，既滿足群眾停車需求，也滿足居民休閑健身意愿。
“我們的意見有人聽，感覺受到了尊重，愿望實(shí)現(xiàn)了，我們住得更舒服，也更幸福?！毙駡@小區(qū)居民孫林艷的感受，也是群眾的心聲。
持續(xù)更新塑造城市風(fēng)貌
當(dāng)前，內(nèi)江中心城區(qū)城市更新行動已全面鋪開。
家門口新建的“口袋公園”、老舊小區(qū)里新增的一部電梯、農(nóng)貿(mào)市場的提升改造……城市更新的每一環(huán)，都緊緊扣住了群眾的獲得感、幸福感，反映出內(nèi)江現(xiàn)代化建設(shè)的新理念新方向。
走進(jìn)市中區(qū)民族路北二巷，映入眼簾的是一座休閑涼亭，以及一面主題文化墻，“書香小區(qū)”文化氣息撲面而來。相隔不遠(yuǎn)的民族路北四巷，則增設(shè)健身器材、乒乓球桌、塑膠跑道等設(shè)施，讓居民愛上運(yùn)動。
在推進(jìn)城市更新中，內(nèi)江以老舊小區(qū)改造和整治為重點(diǎn)，同步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善提升、歷史文化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、基層治理和城市管理，突出功能完善、適老化改造和綜合整治，既強(qiáng)化“整體感”，又關(guān)注“微更新”。
大到周邊配套完善——
修建于上世紀(jì)80年代的桂湖街農(nóng)貿(mào)市場，由于年久失修，設(shè)施老化，居民購物環(huán)境差、周邊住戶意見大。
今年4月底，改造后的桂湖街農(nóng)貿(mào)市場“全新營業(yè)”：業(yè)態(tài)分區(qū)合理，攤位整潔有序，市民絡(luò)繹不絕前來選購商品，商家采用“智慧系統(tǒng)”出票、刷卡，供銷兩旺?！安耸袌龈筛蓛魞?、整整潔潔，不要說周邊住戶，就是買菜心情都更好了?！笔忻襦u安平連連點(diǎn)贊。
在東興區(qū)星橋街，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)居民需求，利用閑置地塊建成的“口袋公園”，面積不大，但功能齊全、景致優(yōu)美，73歲的桐梓小區(qū)居民賴萬勝幾乎每天都要來這里逛逛。
小到居民入戶設(shè)施——
不久前，市中區(qū)城西街道民族路的高盛容老人家，新安裝了廁所扶手、助浴凳、床邊扶手等適老化設(shè)施。東興區(qū)鳳窩街棲鳳苑小區(qū)新安裝了電梯，樓梯間新?lián)Q了扶手，還建起了為老服務(wù)活動中心……
“小改造”承載“大幸?！?。對于這些細(xì)小的改變，71歲的高盛容看在眼里、喜在心里：“我們老年人的生活更方便、更安全了?！?/p>
根據(jù)計(jì)劃，2023—2027年，內(nèi)江將實(shí)施城市更新項(xiàng)目117個(gè)，其中包括整治402個(gè)老舊小區(qū)，總投資約175.8億元。目前，99個(gè)老舊小區(qū)改造進(jìn)場，4個(gè)老舊街區(qū)、廠區(qū)改造有序推進(jìn)，建成口袋公園3個(gè)、甜城綠道18余公里。
“塑造城市新風(fēng)貌，打造城市新天地?！眱?nèi)江市委書記鄒自景表示，內(nèi)江將持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，讓人民的生活更加甜蜜、更加幸福。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年05月25日 14 版）