公安部：執(zhí)法活動實現(xiàn)全過程留痕

　　加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督管理 全面規(guī)范受案立案工作流程

　　9月14日上午，公安部召開新聞發(fā)布會，通報深入推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況。公安部法制局局長孫茂利介紹，公安機關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督管理，積極推進受案立案制度改革，全面規(guī)范受案立案工作流程。

　　目前，各省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見，18個省級公安機關(guān)增設(shè)了案件管理機構(gòu)。各地通過警情回訪、受案立案巡查、對不予立案決定復議復核等方式，著力解決報案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問題。

　　實行辦案質(zhì)量終身負責制

　　孫茂利介紹，公安機關(guān)全面落實執(zhí)法責任制，健全完善公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議和執(zhí)法過錯責任追究機制，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，構(gòu)建有權(quán)必有責、濫權(quán)必追責的執(zhí)法責任體系，促進民警認真履行職責，保障憲法法律的有效實施。

　　同時，健全完善法制審核制度。積極推進由公安機關(guān)法制部門對刑事案件重點執(zhí)法環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對接檢察機關(guān)的“兩統(tǒng)一”改革，在辦案任務(wù)量大的執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)和派出所推行派駐、專職法制員制度，嚴把案件辦理質(zhì)量關(guān)。

　　此外，公安部持續(xù)推進執(zhí)法監(jiān)督管理委員會建設(shè)，在全國范圍內(nèi)建立運行12389投訴平臺，制定出臺公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定，深化“陽光警務(wù)”機制改革，依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，自覺接受社會各方面監(jiān)督，確保執(zhí)法活動公開公正。

　　根本遏制涉案人員非正常死亡等問題

　　孫茂利說，公安部部署各地全部完成執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造，重點將辦案區(qū)與其他功能區(qū)物理隔離，并嚴格使用管理，強化安全保障，刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問題得到根本遏制。

　　據(jù)了解，公安機關(guān)不斷加強執(zhí)法方式方法改革創(chuàng)新，充分運用剛性的監(jiān)督管理工具、手段，督促民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法習慣。其中，公安機關(guān)全面推行網(wǎng)上辦案，辦案活動走上“流水線”“單行道”，執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督也更加智能精準。

　　同時，規(guī)范涉案財物管理。公安機關(guān)建設(shè)涉案財物專門管理場所，實行案件辦理與財物管理分離機制，并建立運行信息管理系統(tǒng)，對涉案財物流轉(zhuǎn)全過程進行實時動態(tài)監(jiān)督管理。

　　此外，公安機關(guān)規(guī)范建設(shè)執(zhí)法辦案場所。在此基礎(chǔ)上，公安部部署在市、縣兩級公安機關(guān)建設(shè)集執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障等多功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心。截至2021年7月底，全國公安機關(guān)已建成中心2500余個。

　　建立執(zhí)法全流程記錄機制

　　公安部法制局二級巡視員曾斌在回答記者關(guān)于公安機關(guān)如何開展執(zhí)法全流程記錄工作的提問時介紹，2018年6月，公安部出臺《關(guān)于建立健全公安機關(guān)執(zhí)法全流程記錄機制的意見》，部署開展執(zhí)法全流程記錄工作。

　　各地結(jié)合實際，通過文字、圖片、視音頻記錄和信息系統(tǒng)記載等多種方式，對接報案、現(xiàn)場執(zhí)法、辦案區(qū)使用管理、訊問、涉案財物管理等執(zhí)法辦案全流程、各環(huán)節(jié)進行全面記錄，著力打造全面覆蓋、有機銜接、閉環(huán)管理的執(zhí)法記錄鏈條，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程留痕、可回溯管理。

　　具體來說，從接報案開始，將接報案信息登記到統(tǒng)一的接報案、受案立案信息系統(tǒng)，實現(xiàn)接報案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)；在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，執(zhí)法記錄儀客觀、全面記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動；在辦案區(qū)使用管理方面，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋、執(zhí)法活動全記錄，并依托信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對辦案區(qū)執(zhí)法活動的全程、動態(tài)監(jiān)督管控；訊問犯罪嫌疑人時，進行全程同步錄音錄像；在涉案財物管理方面，詳細記錄涉案財物基本情況及移交、調(diào)用、發(fā)還、處置等信息。

　　文/本報記者 高語陽 統(tǒng)籌/劉曉雪