環(huán)?！罢匿N(xiāo)號(hào)”不能流于形式

　　■ 社論

　　一個(gè)地方的監(jiān)管部門(mén)這般集體“失語(yǔ)”對(duì)應(yīng)的作風(fēng)生態(tài)問(wèn)題，可能比企業(yè)違法生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境生態(tài)被破壞問(wèn)題更嚴(yán)重。

　　千瘡百孔的山體，幾乎看不到一棵樹(shù)，只有被挖開(kāi)的黃土層和灰黑色的巖石，以及一個(gè)個(gè)深三四十米的礦坑……實(shí)際上，早在3年前，這家企業(yè)的污染問(wèn)題已作為2017年中央環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)件，交由地方政府處置，當(dāng)?shù)卣蠄?bào)辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。但3年來(lái)，問(wèn)題依舊。日前，湖南省生態(tài)環(huán)境廳將衡南縣車(chē)江鎮(zhèn)采石場(chǎng)的虛假整改問(wèn)題，作為2020年首批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”首起典型案例，進(jìn)行曝光。

　　不嚴(yán)不實(shí)，敷衍應(yīng)對(duì)，整改銷(xiāo)號(hào)流于形式；采礦與安全生產(chǎn)許可證到期，長(zhǎng)期非法生產(chǎn)；無(wú)有效污染防治設(shè)施，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重……3年前中央環(huán)保督察交辦的案件，在地方上報(bào)“辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)”后，企業(yè)問(wèn)題依舊，這確實(shí)是一起“惡例”。從被查處情況來(lái)看，其背后的問(wèn)題，還不僅是企業(yè)“膽大妄為”，除了“企業(yè)污染防治主體責(zé)任不落實(shí)”之“惡”，更伴隨著“部門(mén)監(jiān)管流于形式，為企業(yè)非法生產(chǎn)大開(kāi)綠燈”的監(jiān)管失守之“惡”。

　　比如，涉事企業(yè)采礦許可證到期后，曾多次以長(zhǎng)合采石場(chǎng)名義向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)火工產(chǎn)品，僅2020年就獲批18次共計(jì)35.86噸。而長(zhǎng)合采石場(chǎng)自2015年后就已停產(chǎn)，其所購(gòu)火工產(chǎn)品實(shí)際是用于鴻發(fā)石業(yè)的生產(chǎn)。面對(duì)如此明顯的違規(guī)操作，相關(guān)部門(mén)居然一直“照批不誤”。

　　除此之外，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、應(yīng)急管理、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、供電等部門(mén)，都被點(diǎn)名存在不同程度和形式的監(jiān)管失職行為?？梢哉f(shuō)每一個(gè)本該扮演“守門(mén)人”角色的職能部門(mén)，都在為企業(yè)的“長(zhǎng)期違法生產(chǎn)”大開(kāi)方便之門(mén)，如此也就難怪“問(wèn)題依舊”了。就此來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)刂鞴倜鞔_指出，“以刀刃向內(nèi)的決心，徹底抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改”，可謂切中要害。

　　更進(jìn)一步，當(dāng)?shù)啬敲炊嘞嚓P(guān)職能部門(mén)都對(duì)這家在中央環(huán)保督察那里“掛號(hào)”的企業(yè)“照顧有加”，背后除了監(jiān)管失職，是否還有某些不正當(dāng)?shù)睦婀催B，有違“親清政商關(guān)系”的要求，也須徹查。可以說(shuō)，一地監(jiān)管部門(mén)這般集體“失語(yǔ)”對(duì)應(yīng)的作風(fēng)生態(tài)問(wèn)題，或比企業(yè)違法生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境生態(tài)破壞問(wèn)題更嚴(yán)重。當(dāng)?shù)匾蟆敖Y(jié)合干部作風(fēng)、政治生態(tài)建設(shè)，對(duì)全縣采石采砂行業(yè)進(jìn)行集中整治”，非常有必要。

　　此外，湖南生態(tài)環(huán)境廳的通報(bào)中還特別指出了一個(gè)意味深長(zhǎng)的問(wèn)題——平時(shí)不作為，臨時(shí)搞突擊。通報(bào)指出，當(dāng)?shù)卦掳l(fā)開(kāi)展砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，而其出臺(tái)與實(shí)施時(shí)間與督察組進(jìn)駐時(shí)間基本吻合。由此可見(jiàn)，突擊治理的嫌疑非常大。更值得警惕的是，當(dāng)?shù)氐恼畏桨高€要求，對(duì)被投訴存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的礦山企業(yè)“一律停業(yè)整頓”，而這與禁止環(huán)保“一刀切”的規(guī)定明顯抵牾。

　　而這其實(shí)也是現(xiàn)實(shí)警示。一些地方將環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，表面看是為了地方經(jīng)濟(jì)著想，但要知道，對(duì)違規(guī)違法行為的“不作為”，最終往往會(huì)以“亂作為”收?qǐng)?。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將給地方生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)雙輸。唯有真正依法依規(guī)，落實(shí)日常的監(jiān)管職能，形成常態(tài)化治理，給企業(yè)帶去準(zhǔn)確、健康的預(yù)期，才能實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠色青山”的雙豐收。

　　對(duì)中央督察交辦的案件陽(yáng)奉陰違、敷衍以對(duì)，這樣的表現(xiàn)足夠惡劣卻并非孤例。如日前，第二輪第二批7個(gè)中央環(huán)保督察組的反饋中，也包括“核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題”。對(duì)此加以嚴(yán)肅處理無(wú)疑是必要的，但另一方面或也應(yīng)思考，如何把縱向的環(huán)保督察效力拓展到橫向的環(huán)保監(jiān)督中來(lái)。唯有縱、橫向的監(jiān)督共同發(fā)力，弄虛作假的整改，欺上瞞下的“不作為”，或才能早日“無(wú)處遁形”。