堅持底線思維，做到有備無患(人民觀點)

　　——打好應(yīng)對變局、開拓新局主動戰(zhàn)①

　　本報評論部

　　“我們要堅持底線思維、增強憂患意識，有效防范和化解前進道路上的各種風險?！痹谌珖箵粜鹿诜窝滓咔楸碚么髸?，習近平總書記告誡全黨上下，要做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。習近平總書記在多個場合反復(fù)強調(diào)防范化解重大風險，展現(xiàn)出深刻洞察力、果敢決斷力、高超駕馭力。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，既有“黑天鵝”事件，又有“灰犀牛”事件，風險挑戰(zhàn)客觀存在。今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情、汛期突發(fā)的洪澇災(zāi)害，都在考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風險的能力。從今天起，本版推出系列評論，探討領(lǐng)導(dǎo)干部如何打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，如何打好應(yīng)對變局、開拓新局的主動戰(zhàn)。

　　——編 者

　　一個國家必須具有開頂風船、走上坡路的能力，能夠應(yīng)對外部沖擊而保持可持續(xù)發(fā)展

　　防風險，本身就是在促發(fā)展，能不能防范化解重大風險，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的重要標準

　　一個國家的發(fā)展，越在風急雨驟時，越能展現(xiàn)底氣、成色。今年8月份，包括社會消費品零售總額、工業(yè)增加值累計增速等指標實現(xiàn)年內(nèi)首次正增長，我國經(jīng)濟延續(xù)二季度以來的復(fù)蘇態(tài)勢。取得這些成績，正是因為我們能夠率先控制住新冠肺炎疫情傳播，有效防范化解風險，為經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造了前提條件。

　　今年以來，習近平總書記在多個場合強調(diào)要有效防范化解風險。在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員時，習近平總書記強調(diào)，“要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作”。在6月份召開的專家學(xué)者座談會上，習近平總書記強調(diào)，“要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風險”。在中央深改委第十五次會議上，習近平總書記強調(diào)，“要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放，增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風險挑戰(zhàn)”。一系列深刻論斷，都要求我們抓好發(fā)展、安全兩件大事，提高防范化解風險的本領(lǐng)能力，著力防范化解重大風險，確保發(fā)展在安全的軌道上穩(wěn)步前行。

　　“備豫不虞，為國常道”。今年以來，無論是疫情突襲還是洪澇災(zāi)害，都說明發(fā)展之路不可能一帆風順，必然會遇到這樣那樣的風險挑戰(zhàn)。一個國家必須具有開頂風船、走上坡路的能力，能夠應(yīng)對外部沖擊而保持可持續(xù)發(fā)展。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。

　　習近平總書記多次強調(diào)，要堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。堅持底線思維，是我們應(yīng)對錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，更是有效防范化解重大風險的治理智慧。堅持底線思維，對可能出現(xiàn)的最壞情形有充分的預(yù)見和準備，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳、未雨綢繆的憂患，才能做到“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。既要高度警惕和防范自己所負責領(lǐng)域內(nèi)的重大風險，也要密切關(guān)注全局性重大風險，力爭把風險化解在源頭，不能讓小風險演化為大風險，不能讓個別風險演化為綜合風險，不能讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險。

　　2018年1月，在學(xué)習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習近平總書記列舉了8個方面16個具體風險。在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，習近平總書記強調(diào)，“國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機”?，F(xiàn)階段，必須做好應(yīng)對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備，做到有備無患、防止患而無備。比如說，當前我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)壓力還比較大，房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域仍需警惕風險；極端天氣頻發(fā)，重點領(lǐng)域隱患排查、提前部署人力物資，都需要壓實責任；在常態(tài)化疫情防控背景下，還需要防止個別地方發(fā)生聚集性感染風險，同時還要從預(yù)防重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的底線出發(fā)，補齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域的短板。用“顯微鏡”來發(fā)現(xiàn)風險，把問題想得更細一些，用“放大鏡”來評估后果，把危害想得更嚴重一些，才能精準研判、妥善應(yīng)對各領(lǐng)域風險。

　　防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責，要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。應(yīng)該認識到，防風險，本身就是在促發(fā)展，能不能防范化解重大風險，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的重要標準。這就需要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)；需要提高風險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于在危機中育新機、于變局中開新局；需要有充沛頑強的斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

　　古語云，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。樹立底線思維，安不忘危、防患未然，我們就能從底線出發(fā)，看到“壞處”、解決“難處”、爭取“好處”，推動中國號巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠。