新華社記者　王 宇
　　持續(xù)推進的農村改革又有了新進展。國務院辦公廳近日發(fā)布《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》。意見對農村產權交易市場的定位、形式、運行、監(jiān)管和保障措施進行了規(guī)范，指出現階段八類產權可入場交易。
　　根據意見，現階段可入市的交易品種主要包括：農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業(yè)生產設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產權及農村建設項目招標和產業(yè)項目招商轉讓等其他品種。
　　“這都是當前我國農村中最需要盤活的資產。”中國社科院農村所研究院李國祥認為，這八類產權的入市交易，有望讓農村“沉睡的資產”蘇醒，極大增加農村經濟的活力。
　　“農村改革最核心的是產權改革。”農業(yè)部經改司副司長黃延信接受記者采訪時表示，通過建立農村產權交易市場，推進農村產權改革，可盤活農村的各類生產要素，讓農村的土地、房屋等以前靜態(tài)的資產變?yōu)楝F在動態(tài)的資本，并促進生產要素在城鄉(xiāng)間自由流動，實現資源的優(yōu)化配置，不但增加了農民的財產性收入，也可引導城市資本流向農村。
　　近年來，隨著農村勞動力持續(xù)轉移和農村改革不斷深化，農戶承包土地經營權、林權等各類農村產權流轉交易需求明顯增長，許多地方建立了多種形式的農村產權流轉交易市場和服務平臺，為農村產權流轉交易提供了有效服務。但從各地發(fā)展來看，農村產權流轉交易市場發(fā)展不平衡，其設立、運行、監(jiān)管有待規(guī)范。
　　“目前的情況是，受諸多條件制約，一些本該入市的品種不能進行交易，無法實現交換、流通和升值。意見對建設農村產權流轉交易市場進一步作出了規(guī)范，這對于進一步深化農村改革，意義重大。”黃延信說。意見明確指出，農村產權類別較多，權屬關系復雜，承載功能多樣，適用規(guī)則不同，應實行分類指導。意見指出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易，流轉交易的方式、期限和流轉交易后的開發(fā)利用要遵循相關法律、法規(guī)和政策。
　　“這將有利于建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度。”李國祥認為，引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于保障農民和農村集體經濟組織的財產權益，有利于提高農村要素資源配置和利用效率，有利于加快推進農業(yè)現代化。
　　當然，針對可能存在的風險隱患，意見明確提出，農村產權流轉交易監(jiān)督管理委員會和市場主管部門要強化監(jiān)督管理，加強定期檢查和動態(tài)監(jiān)測，促進交易公平，防范交易風險，確保市場規(guī)范運行。及時查處各類違法違規(guī)交易行為，嚴禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易。耕地、林地、草地、水利設施等產權流轉交易后的開發(fā)利用，不能改變用途，不能破壞農業(yè)綜合生產能力，不能破壞生態(tài)功能，有關部門要加強監(jiān)管。
　　可以預計，八大類產權的入市交易，將攪活農村資產的“一池春水”，為我國農村改革和城鄉(xiāng)一體化建設注入新活力。
　　(據新華社北京電)