■以加快產業(yè)轉型升級為取向，全面提升產業(yè)核心競爭力。

　　■完成工業(yè)投資1300億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5% 以上，編制實施成都制造2025發(fā)展綱要。

　　2014年，全市工業(yè)經濟保持平穩(wěn)較快增長，1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%，分別領先全國、全省3.7、2.3個百分點，在副省級城市中位居第一、在省內市州排名第四，工業(yè)對全市經濟的增長貢獻率超過50%——在新的一年里，在成都經濟社會發(fā)展的新常態(tài)下，成都工業(yè)產業(yè)如何轉型升級加快發(fā)展？

　　政府工作報告提出：在2015年，成都將堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心推進經濟建設，突破思維定式、轉變思維方式，創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實。其中，在工業(yè)產業(yè)發(fā)展方面，將以加快產業(yè)轉型升級為取向，全面提升產業(yè)核心競爭力；完成工業(yè)投資1300億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，編制實施成都制造2025發(fā)展綱要。

　　“倍受鼓舞，倍感壓力，充滿信心！”市人大代表、市經信委主任施躍華接受專訪時，這樣表達對今年全市工業(yè)和信息化工作的感受。

　　根據(jù)市經信委今年的工作安排，將著力于成都經濟社會發(fā)展的頂層設計，在深入實施成都工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，啟動編制實施成都制造2025發(fā)展綱要；以構建企業(yè)核心競爭力和轉型升級發(fā)展的內生動力為目標，全面提升產業(yè)核心競爭力。

　　以頂層設計提升產業(yè)核心競爭力

　　形成多點支撐、多元支撐的工業(yè)發(fā)展格局

　　擺在首位的是分層次推進重點產業(yè)發(fā)展，則是立足于成都經濟社會發(fā)展的頂層設計，全面提升產業(yè)核心競爭力。

　　施躍華表示，今年將在深入實施成都工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，啟動編制實施成都制造2025發(fā)展綱要，啟動成都市工業(yè)和信息化“十三五”規(guī)劃編制，抓緊培育壯大千億產業(yè)集群，提高高新技術產業(yè)占工業(yè)的比重，“按照政府工作報告的要求，我們將率先發(fā)展信息安全、節(jié)能環(huán)保裝備制造、頁巖氣、航空與燃機、新能源汽車五大高端成長型產業(yè)，突出發(fā)展電子信息、軌道交通、汽車等重點優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展北斗產業(yè)，推動冶金建材食品輕工等傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈中高端轉移——盡快形成多點支撐、多元支撐的工業(yè)發(fā)展格局?！?/p>

　　其中，率先發(fā)展五大高端成長型產業(yè)：

　　完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，圍繞重大項目和龍頭企業(yè)，外引與內培相結合，瞄準產業(yè)鏈的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地“補鏈”、“強鏈”、“擴鏈”，加快打造結構合理、 以大帶小、成鏈發(fā)展的高端成長型產業(yè)集群。

　　頁巖氣產業(yè)，通過自主研發(fā)和吸收消化再創(chuàng)新，推進頁巖氣勘探開發(fā)關鍵技術攻關和裝備制造，促進頁巖氣水平井技術和壓裂技術研發(fā)；大力發(fā)展頁巖氣開發(fā)裝備制造和技術服務。

　　節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)，圍繞煙氣處理、水處理、節(jié)能等技術裝備領域，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保高端裝備制造和服務業(yè)；加大招商引資，加快推進重大項目建設。

　　信息安全產業(yè)，加強軍民融合與應用轉化，開展應用示范，實施政府機關、公共服務、工業(yè)控制等領域“安全服務替代”，帶動突破一批關鍵共性技術，培育形成一批具有一定核心競爭力的優(yōu)勢產品。

　　航空與燃機產業(yè)，堅持軍民融合發(fā)展，依托現(xiàn)有航空制造企業(yè)和研發(fā)單位，推進航空電子產業(yè)園、航空動力小鎮(zhèn)等項目建設，推動噴氣公務機、商用無人機和中小推力航空發(fā)動機等項目加快落地，促進無人機和航空發(fā)動機產業(yè)化、規(guī)?；?。

　　新能源汽車產業(yè)，堅持市場主導和政府引導相結合，以示范應用帶動產業(yè)發(fā)展，以整車制造帶動零部件發(fā)展，著力引進優(yōu)勢項目，培育龍頭企業(yè)，做大產業(yè)規(guī)模。

　　同時，突出電子信息、軌道交通、汽車等重點優(yōu)勢產業(yè)的帶動作用，進一步做粗做長產業(yè)鏈：

　　電子信息產業(yè)，優(yōu)化制造業(yè)存量結構，推進信源、信道、信宿產業(yè)鏈整合發(fā)展，增強信息產品和服務供給能力，促進新一代信息技術與工業(yè)和服務業(yè)融合、電子制造與軟件服務協(xié)同，進一步做大產業(yè)規(guī)模。

　　軌道交通產業(yè)，加快推進中國南車成都軌道交通產業(yè)園、中鐵軌道交通高科技產業(yè)園和新筑軌道交通產業(yè)園等重點項目以及現(xiàn)代有軌電車起步線建設，圍繞整車制造核心構建軌道交通產業(yè)鏈，建立產業(yè)核心技術、成果轉化機制，加快培育科研教育、勘察設計、工程總包、裝備制造、運營維護等千億產業(yè)鏈。

　　汽車產業(yè)，啟動編制汽車零部件產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進整車及零部件企業(yè)間協(xié)作配套，完善汽車零部件配套體系，壯大汽車零部件產業(yè)，不斷延伸汽車產業(yè)鏈；促進一汽-大眾等現(xiàn)有整車企業(yè)盡快增產達產，不斷提高整車產量。

　　發(fā)揮航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支撐作用，積極培育新的增長點。

　　加快推進冶金、建材、食品和輕工等產業(yè)結構調整、品牌建設和質量提升，推動產業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展。

　　以企業(yè)為市場主體構筑內生動力

　　改革創(chuàng)新、服務企業(yè)，力促產業(yè)轉型升級

　　紐約州立大學榮譽科學博士周紹森在其《內生動力論》中認為，企業(yè)發(fā)展，人力資本是源泉，科學技術是動力——同樣，對于一個區(qū)域經濟社會發(fā)展來說，眾多重大項目的有力推進，企業(yè)自身的創(chuàng)新體現(xiàn)，以及營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境——這些因素，構成區(qū)域經濟的核心競爭力，也是區(qū)域內生動力的核心所在。

　　重點組織實施好400個市級重大項目和13個省級重大產業(yè)化項目，實施100強大企業(yè)大集團動態(tài)調整，重點培育“小巨人·成長型·擬上規(guī)”中小企業(yè)900余戶，圍繞重點產業(yè)、重點領域篩選一批本土民營企業(yè)作為骨干企業(yè)進行重點培養(yǎng)……在一連串具體而微的措施之中，我們不難看出的是：所有的這些措施，都是圍繞企業(yè)這一市場行為主體來展開的，“政府職能部門的眾多政策，其最終目的只有一個，那就是服務于企業(yè)、服務于發(fā)展?！?/p>

　　在優(yōu)化產業(yè)布局方面，根據(jù)市經信委的工作初步安排，今年將推動中心城區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)調整為綜合產業(yè)園區(qū)，加快成都高新區(qū)、成都經開區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)等“4+N”園區(qū)建設，進一步精準產業(yè)發(fā)展方向和重點領域。突出二三圈層在全市工業(yè)發(fā)展中的主戰(zhàn)場地位，優(yōu)先保障二圈層園區(qū)土地資源、用地指標、能源等要素需求，鼓勵和支持符合產業(yè)發(fā)展方向的重點項目落戶三圈層園區(qū)。推進一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)點加快發(fā)展，鼓勵區(qū)(市)縣利用農村集體建設用地在園區(qū)外發(fā)展農產品初加工、手工業(yè)和無污染輕工產品制造業(yè)等。

　　在重大項目方面，突出技術改造，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。重點組織實施好400個市級重大項目和13個省級重大產業(yè)化項目，推動京東方擴能等項目開工建設，東風神龍成都乘用車等項目加快建設，四川一汽豐田2.7升普拉多等項目竣工投產，捷普消費類電子產品及其配套工藝生產基地等項目量產達產。支持40家企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體開展能力建設，新增市級以上企業(yè)技術中心80家；推進重點技術創(chuàng)新項目200個，促進技術成果本地轉化和產業(yè)化。

　　進一步強化服務意識，加大培育力度，提升企業(yè)市場競爭力。通過健全聯(lián)席會議制度、三級協(xié)調服務機制、“直通車服務”制度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展兼并重組，推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，做大做強一批龍頭企業(yè)。完善大企業(yè)大集團培育企業(yè)動態(tài)信息監(jiān)測和發(fā)布體系，實施100強大企業(yè)大集團動態(tài)調整；落實支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，實施小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、能力提升、升規(guī)培育、產業(yè)配套等重點工程，重點培育“小巨人·成長型·擬上規(guī)”中小企業(yè)900余戶。支持民營經濟發(fā)展，推進國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟發(fā)展，圍繞重點產業(yè)、重點領域篩選一批本土民營企業(yè)作為骨干企業(yè)進行重點培養(yǎng)。

　　同時，強化信息化支撐，推進產業(yè)融合發(fā)展，提升工業(yè)綜合發(fā)展水平；淘汰落后產能，推進節(jié)能降耗和工業(yè)污染防治，促進工業(yè)低碳綠色循環(huán)發(fā)展；加強經濟運行監(jiān)測分析，提升要素保障和安全生產能力。

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