“過去的一年，我感觸最深的就是，情況比預料的要困難，結(jié)果比預想的要好?！?6日，國家發(fā)改委副主任朱之鑫在國新辦舉行的首次國務院政策吹風會上說。
2015年，中國經(jīng)濟將走出怎樣的軌跡？
【預測】1月14日，世界銀行將2015年全球經(jīng)濟增速從3.4%下調(diào)至3.0%，把美國經(jīng)濟增速從3.0%上調(diào)到3.2%，同時將歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增速下調(diào)。
宏觀經(jīng)濟：換擋而不失速
世界銀行最新預測，將2015年中國經(jīng)濟增速從原來的7.5%調(diào)到了7.1%。
“目前，全球經(jīng)濟還處于金融危機之后的深度調(diào)整期，我們可能遇到的困難和風險挑戰(zhàn)還會增加，在這個過程中要保持經(jīng)濟增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，或者說在經(jīng)濟增速的換擋期，實現(xiàn)換擋而不失速。這是今年宏觀政策的一個重要內(nèi)容。”朱之鑫在回答記者提問時說。
2013年之后，國家創(chuàng)新了宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，把穩(wěn)增長、保就業(yè)作為合理區(qū)間的下限，把防通脹作為上限。形象地說，一個是“地板”，一個是“天花板”。
“宏觀政策關(guān)鍵是把握總供求關(guān)系的變化，適度干預。如果經(jīng)濟運行面臨滑出合理區(qū)間的風險，突破‘地板’和‘天花板’，就要果斷出手。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)時，要更加注重保持它的活力和改善環(huán)境?！敝熘螐娬{(diào)。
拉動經(jīng)濟發(fā)展，需要投資、消費和進出口“三駕馬車”，不可偏廢其一?！澳壳埃扇〈笠?guī)模刺激政策的效力在減少。2013年，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)達到588019億元，當年投資是44萬億元，2014年投資超過51萬億元，這么大的經(jīng)濟規(guī)模，僅靠政府投資是起不了很大的拉動作用的。投資的關(guān)鍵作用是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上釋放潛力?！敝熘沃赋觥?/p>
【數(shù)據(jù)】2014年，我國對外投資規(guī)模與吸收外資基本持平，全年對外直接投資首次突破千億美元，達到1029億美元，增長14.1%，保持世界第三位。
中國將成為凈對外投資國
“按照目前發(fā)展的趨勢，我國對外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資，即將成為凈對外投資國了，這對中國來說是實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。”商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山在吹風會上告訴記者。
目前，我國是世界第二大引資國，去年全年實際使用外資1196億美元，同比增長1.7%，增速高于美國、歐洲等一些主要經(jīng)濟體。同時，近年來我國對外投資快速發(fā)展，也取得了積極的成效。
從數(shù)據(jù)還可以看出，我國對發(fā)達國家投資增長較快。對美國投資去年增長了23.9%，對歐盟投資增長了1.7倍，大大高于我國對外投資的總體增速。同時，對外服務業(yè)投資明顯上升。去年對外投資中服務業(yè)增長最快，增長了27.1%，占全部對外投資的比重達到了64.6%。
“過去大家有一個誤解，認為中國對外投資主要是投資資源。我這里有一個數(shù)字，去年我國對采礦等資源投資下降了4.1%，在全部投入當中只占18.8%。”鐘山說。
“事實上，我國對外投資的規(guī)模比我介紹的要大一些，主要原因是我們過去對外投資的統(tǒng)計口徑需要調(diào)整，今后我們將對對外投資建立統(tǒng)計臺賬制度，預計中國對外投資很快會超過吸引外資。下一步，我們將重點結(jié)合‘一帶一路’戰(zhàn)略，進一步加大對外投資力度，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向沿線國家轉(zhuǎn)移?！辩娚街赋?。
鐘山認為，在對外投資的過程中，中國還是一個“后來者”，要不斷提高自己的管理能力和水平。
【問題】1月14日，國務院常務會議決定設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。這個基金如何與民間資本更好地互相協(xié)作，發(fā)揮好四兩撥千斤的作用，使創(chuàng)新驅(qū)動的作用在經(jīng)濟發(fā)展中得到充分發(fā)揮？
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)
“設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金與過去相比最大的變化是，過去支撐新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式主要采取行政撥款，而這次改革是采取市場機制的方式?！眹鴦赵恨k公廳政府信息公開辦副主任葛瑋在回答記者提問時說。
行政撥款的方式就是新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)層層報項目，管理專項項目資金再層層撥下來，而市場機制是把部分資金用市場運作的方式分別投放到一些基金公司，這些基金公司根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和盈利性來決定是不是投下這筆資金，資金回收以后可以持續(xù)不斷地滾動支持新興產(chǎn)業(yè)?！傲硗?，過去專項行政撥款支持的資金是分散的，這次把它整合起來，盤活起來?！备瓞|指出。
政府決定拿出400億元，分散投到相應基金中去，會起到“母雞”帶動“小雞”的作用，激發(fā)其他社會資本和機構(gòu)投資者一起來投資。據(jù)有關(guān)方面測算，如果財政投了400億元，按照15的配比，社會基金相應的會有2000億元的資金投到這些創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)當中去。企業(yè)再通過銀行貸款以及其他機構(gòu)投資等，有可能會放大到1萬億元的投資。
“國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金帶動作用大，會起到強大的推動作用。對于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會發(fā)揮積極的帶動作用?！备瓞|強調(diào)。(本報記者 張翼)