昨日(13日)，成都晚報記者從市政府新聞辦獲悉，新年伊始，成都市人民政府出臺1號文件，旨在大力深化投融資體制改革，積極鼓勵引導社會投資。據(jù)悉，本次改革包括全面精減下放投資審批事項，鼓勵引導社會投資，規(guī)范政府投資行為，大力拓展融資方式，創(chuàng)新投資服務機制，完善制度體系建設等多個方面，系成都市主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，在經濟工作領域的創(chuàng)新之舉，意味著廣大投資者將享有更多自主權，面臨更好發(fā)展機遇。

　　五年規(guī)劃 投融資體制改革藍圖

　　“投融資體制改革是經濟體制改革的關鍵環(huán)節(jié)和政府體制創(chuàng)新的核心內容。”成都市發(fā)改委有關負責人表示，此次出臺的《成都市人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，為接下來成都的投融資體制改革繪出了藍圖。據(jù)悉，《實施意見》分別從加快簡政放權、鼓勵社會投資、規(guī)范政府投資、優(yōu)化投融資服務、創(chuàng)新融資方式和完善制度體系建設六大方面共十一條進行了明確。

　　《實施意見》提出，未來5年的改革總體思路是：確立企業(yè)的投資主體地位，進一步開放社會投資領域，規(guī)范政府投資行為，創(chuàng)新投資服務體系。

　　“寬進嚴管” 積極引導社會投資

　　減少投資審批事項，是成都市深化投融資體制改革邁出的關鍵步伐?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，要強化企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項目，除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。投資權力和責任同步下放，在加快推進網(wǎng)上備案的同時，備案類項目將試行業(yè)主承諾制和失信黑名單制，逐步實現(xiàn)“寬進嚴管”的治理模式。

　　同時，積極引導社會投資則是《實施意見》的一大亮點。鼓勵和引導社會投資進入更多行業(yè)和領域的建設運營，包括交通、能源、保障性安居工程及棚戶區(qū)改造等。鼓勵項目投融資模式多元化，引導民間資金采取產權轉讓、增資擴股、合資、合作等方式參與國有企業(yè)的改制，大力發(fā)展混合所有制經濟。此外，《實施意見》還首次提出，逐步建立政府投資項目責任追究制度，對政府投資項目決策失誤、違規(guī)實施、監(jiān)管不力等行為，將追究相關單位和個人的責任。

　　少設“路障”多設“路標” 為投資領域引來“活水”

　　少設“路障”，多設“路標”是《實施意見》的重要原則，審批事項的“減”和“放”，將為投資領域引來“活水”?！秾嵤┮庖姟分貜娬{，強化發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策對投資項目的指導和約束，重點發(fā)揮“裁判員”的引導作用，優(yōu)化并聯(lián)審批流程提高政務中心直辦率。尤其值得一提的是，成都市將探索建立農村集體建設用地開發(fā)利用制度，對符合《劃撥用地目錄》的民間資本非盈利性項目，可按照規(guī)定以劃撥方式供應土地。

　　融資方式的拓展離不開各類投融資平臺的搭建，《實施意見》明確：支持市級投融資平臺與政策性金融機構開展新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程等方面的融資合作，設立產業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導基金；探索預算資金、政策性貸款等財政性資金通過資本金注入、貸款貼息、財政補貼等多種方式，支持和引導社會資本參與公共服務和基礎設施領域建設。

　　據(jù)了解，接下來，成都市還將整合全市投資數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計監(jiān)測、分析和風險預警系統(tǒng)，并定期對外發(fā)布有關信息，促進投資結構優(yōu)化和投資效益提升。通過“大數(shù)據(jù)”及時、準確、全面地反映全社會固定資產投資存量、運行態(tài)勢和風險監(jiān)測。記者 張婷