新華社布魯塞爾5月23日電 題：歐美關(guān)稅談判僵持 歐盟經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力
新華社記者康逸 單瑋怡 張兆卿
美國(guó)政府當(dāng)前采取對(duì)抗性的貿(mào)易政策立場(chǎng)，讓歐美之間的關(guān)稅談判進(jìn)展緩慢。同時(shí)，日益加劇的全球貿(mào)易碎片化、疲軟的外部需求以及美國(guó)關(guān)稅政策的不確定性，拖累歐洲經(jīng)濟(jì)，令本已脆弱的歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難尋動(dòng)能，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
談判訴求分歧明顯
歐盟與美國(guó)的關(guān)稅談判目前進(jìn)入重啟階段，但依然存在不確定性。從雙方訴求分歧來(lái)看，歐盟有意在購(gòu)買美國(guó)天然氣、武器和農(nóng)產(chǎn)品方面作出讓步，但不會(huì)接受美國(guó)有關(guān)取消增值稅、削弱數(shù)字監(jiān)管和稅收以及降低食品標(biāo)準(zhǔn)的要求。
目前，美國(guó)繼續(xù)對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品和汽車加征25%關(guān)稅，對(duì)幾乎所有其他商品維持10%“基準(zhǔn)關(guān)稅”，并威脅對(duì)制藥、半導(dǎo)體、銅、木材、關(guān)鍵礦產(chǎn)和航空零部件征收更多關(guān)稅。歐盟則于5月初就反制美國(guó)關(guān)稅的價(jià)值近千億歐元商品清單啟動(dòng)公眾咨詢。與此同時(shí)，針對(duì)美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”以及對(duì)汽車整車和零部件的關(guān)稅政策，歐盟將向世貿(mào)組織提起訴訟。歐盟指出，一旦談判未能達(dá)成互利結(jié)果、促使美方取消關(guān)稅，歐盟將采取反制措施。
歐洲委員會(huì)高級(jí)貿(mào)易官員薩比娜·韋安德提醒各成員國(guó)，歐盟必須保持冷靜，不應(yīng)追求“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，以免陷入美方節(jié)奏。她同時(shí)警告，美國(guó)一些關(guān)稅可能將長(zhǎng)期保留，尤其是鋼鐵、汽車制造業(yè)等美方希望回流的關(guān)鍵領(lǐng)域。
歐盟多國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)明確表示，最近美英之間達(dá)成的協(xié)議不是歐盟的模板。瑞典國(guó)際發(fā)展合作與外貿(mào)部長(zhǎng)本杰明·杜薩說(shuō)，“我們不會(huì)對(duì)這種協(xié)議感到高興”，美國(guó)應(yīng)做好迎接歐盟反制措施的準(zhǔn)備。
關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)前景堪憂
美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性正在給汽車、醫(yī)藥等歐洲核心產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊和深遠(yuǎn)影響。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，醫(yī)藥、汽車和機(jī)械產(chǎn)品占2024年歐盟對(duì)美出口近一半份額。短期內(nèi)，由于關(guān)稅沖擊和貿(mào)易戰(zhàn)不確定性增強(qiáng)，不少歐洲車企和機(jī)械制造企業(yè)面臨銷售和投資損失，許多車企的擴(kuò)建或投資項(xiàng)目被擱置，部分銷售訂單被推遲。
歐洲汽車巨頭斯泰蘭蒂斯、梅賽德斯-奔馳等紛紛取消今年的業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)。相關(guān)企業(yè)指出，如果當(dāng)前貿(mào)易壁壘持續(xù)，公司的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、現(xiàn)金流和利潤(rùn)率將受到?jīng)_擊。
德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)北美貿(mào)易顧問(wèn)安德魯·阿代爾表示，由于政策變數(shù)太大，德國(guó)工業(yè)界對(duì)美投資似乎正在按下“暫停鍵”。
近期動(dòng)向表明，制藥業(yè)可能繼汽車之后，成為美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴施加高關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)。另一方面，美國(guó)總統(tǒng)特朗普5月12日簽署行政令推動(dòng)大幅降低美國(guó)國(guó)內(nèi)藥品價(jià)格，目標(biāo)是將藥價(jià)削減59%至90%。
阿斯利康、輝瑞和禮來(lái)等近30家全球制藥巨頭4月聯(lián)名致信歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，呼吁歐盟采取措施促進(jìn)歐洲制藥業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)美國(guó)可能的進(jìn)口藥品關(guān)稅。相關(guān)企業(yè)擔(dān)心，醫(yī)藥品關(guān)稅可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移，令消費(fèi)者承受更高的藥價(jià)甚至藥品短缺的打擊。
歐洲制藥工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)近期對(duì)18家大型制藥企業(yè)開展的內(nèi)部調(diào)查顯示，特朗普的關(guān)稅威脅等因素可能導(dǎo)致制藥研發(fā)和生產(chǎn)逐步從歐洲轉(zhuǎn)向美國(guó)。調(diào)查指出，如果關(guān)稅政策持續(xù)動(dòng)蕩，僅未來(lái)3個(gè)月內(nèi)，就可能有占總投資計(jì)劃10%、約165億歐元的項(xiàng)目從歐洲轉(zhuǎn)向美國(guó)；未來(lái)5年內(nèi)，超過(guò)1000億歐元的歐洲投資計(jì)劃也可能轉(zhuǎn)向大西洋彼岸。
復(fù)蘇動(dòng)能再遭侵蝕
疲軟的外部需求以及美國(guó)關(guān)稅政策的不確定性打壓市場(chǎng)信心，加深對(duì)全球貿(mào)易碎片化以及歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的擔(dān)憂。分析人士指出，不確定性對(duì)投資與消費(fèi)意愿的打擊甚至超過(guò)關(guān)稅本身，即便歐美關(guān)稅談判結(jié)果令人滿意，但其負(fù)面影響依然顯著。
歐盟委員會(huì)19日發(fā)布的2025年春季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告顯示，受全球貿(mào)易前景趨弱和美國(guó)貿(mào)易政策不確定性增加影響，該機(jī)構(gòu)大幅下調(diào)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。報(bào)告預(yù)測(cè)，2025年歐盟實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增長(zhǎng)1.1%，歐元區(qū)增長(zhǎng)0.9%；2026年歐盟經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.5%，歐元區(qū)增長(zhǎng)1.4%，均較此前預(yù)測(cè)有所下調(diào)。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，美國(guó)關(guān)稅政策顯著推升全球經(jīng)濟(jì)不確定性，歐盟必須采取果斷行動(dòng)以提升競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)消除內(nèi)部市場(chǎng)壁壘，使內(nèi)需成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更強(qiáng)大動(dòng)力。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)的總干事馬爾滕·費(fèi)爾韋指出，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受美國(guó)貿(mào)易政策不確定性影響，歐盟家庭和企業(yè)信心明顯惡化，可能因此減少消費(fèi)并推遲投資。在這一背景下，擴(kuò)大并深化貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)比以往任何時(shí)候都更加重要，這不僅有助于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，也是提升歐盟作為企業(yè)全球市場(chǎng)可靠門戶吸引力的關(guān)鍵。