新華社地拉那5月17日電 記者手記丨歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會議折射多重挑戰(zhàn)
新華社記者康逸 林浩 殷曉圣
第六屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會議16日在阿爾巴尼亞首都地拉那的大雨中拉開帷幕。阿爾巴尼亞總理拉馬手持藏藍(lán)色雨傘、佩戴印有歐洲政治共同體標(biāo)志的領(lǐng)帶，在被大雨打濕的紅毯上熱情迎接前來參加會議的領(lǐng)導(dǎo)人。然而，擺在歐洲面前的經(jīng)濟(jì)安全、移民等一系列問題猶如烏云，一時間尚難以消散。
本屆會議以“新世界中的新歐洲：團(tuán)結(jié)、合作、聯(lián)合行動”為主題。然而“團(tuán)結(jié)”口號難掩現(xiàn)實裂痕：當(dāng)前復(fù)雜的地緣政治環(huán)境加劇了歐盟的安全與防務(wù)壓力，也同時考驗著歐洲整體協(xié)作能力。
當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)面臨新的風(fēng)險。美國新一輪關(guān)稅政策對歐洲維持經(jīng)濟(jì)增長和提升競爭力構(gòu)成挑戰(zhàn)，歐盟與美國就相關(guān)問題的談判尚未取得突破性進(jìn)展。目前，歐盟面臨美國對鋼鐵、鋁和汽車征收25%的進(jìn)口關(guān)稅，以及對幾乎所有其他商品征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。美國此前宣布將對歐盟征收20%所謂“對等關(guān)稅”，后給予90天暫緩期。
歐洲對外關(guān)系委員會高級政策研究員阿加特·德馬雷說，對美國來說，無論是在貿(mào)易、防務(wù)領(lǐng)域還是在其他領(lǐng)域，歐洲都不是優(yōu)先事項。市場研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀也警告說，歐盟對美存在巨大的貨物貿(mào)易順差，歐盟內(nèi)部難以達(dá)成共識，因此歐美在關(guān)稅問題上更難達(dá)成協(xié)議。
移民問題是另一個挑戰(zhàn)。目前相關(guān)問題已拓展至合法遷移路徑、與移民來源國和過境國的合作、移民“武器化”現(xiàn)象等更廣泛的層面。與會各方的分歧突出，在是否同意設(shè)立海外遣返中心、是否為接納更多青年人提供更多便利等方面難以達(dá)成一致。
由法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)嶙h建立的歐洲政治共同體，為歐盟國家與非歐盟國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提供了定期會晤的平臺。然而，分析人士指出，歐洲政治共同體沒有常設(shè)秘書處，每次會議也不發(fā)布官方宣言，非正式的機(jī)制提供了一個低風(fēng)險、高靈活性的交流空間，但若無法產(chǎn)生具體政治效力或成果，反而會成為其短板。歐洲政策中心認(rèn)為，如不改革，歐洲政治共同體將逐漸失去意義。
本屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會議在地拉那斯坎德培廣場臨時搭建的建筑內(nèi)舉行，內(nèi)部貼滿了阿爾巴尼亞兒童繪制的關(guān)于歐洲未來圖景的畫作。拉馬告訴與會者：“學(xué)會用未來的眼光來看待過去，而不再用過去的眼光去審視未來。”的確，眼下如何更好應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，處理好內(nèi)部分歧，實現(xiàn)戰(zhàn)略自主，將更多考驗歐洲國家的政治智慧和決心。