新華社洛杉磯5月5日電 新聞分析｜電影關(guān)稅能“讓好萊塢再次偉大”？
新華社記者高山
美國總統(tǒng)特朗普4日以美國電影業(yè)“正在迅速衰亡”為由，宣布將對(duì)所有在外國制作的電影征收100%關(guān)稅，震動(dòng)好萊塢。電影關(guān)稅能幫助夯實(shí)美國電影工業(yè)根基，“讓好萊塢再次偉大”嗎？
美影視業(yè)“滿腹疑慮”
特朗普在社交媒體“真實(shí)社交”上就征收電影關(guān)稅發(fā)文說，其他國家正通過各種激勵(lì)措施“吸引美國電影制作人和工作室離開美國”，好萊塢因此“遭受重創(chuàng)”，這對(duì)美國構(gòu)成“國家安全威脅”。
白宮發(fā)言人5日對(duì)媒體表示，特朗普政府“尚未就外國電影關(guān)稅做出最終決定”，但“政府正探索所有方案”以落實(shí)總統(tǒng)指令，此舉意在維護(hù)美國國家安全和經(jīng)濟(jì)安全，“讓好萊塢再次偉大”。
目前，各大影視公司都在焦急等待特朗普政府公布電影關(guān)稅細(xì)節(jié)。好萊塢高層人士滿腹疑慮：這項(xiàng)關(guān)稅到底怎么收，何時(shí)收？是僅適用于電影，還是也適用于電視劇、音樂視頻或商業(yè)廣告等其他形態(tài)？如何在全球產(chǎn)業(yè)化分工中定義“在外國制作”？
美國《國會(huì)山》日?qǐng)?bào)報(bào)道說，目前尚不清楚此類涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)稅將如何執(zhí)行，但此舉幾乎肯定會(huì)面臨來自美國電影行業(yè)的法律挑戰(zhàn)。
財(cái)經(jīng)記者兼作家詹姆斯·蘇羅維茨基在社交媒體上寫道：“沒有任何法律賦予特朗普對(duì)海外制作的電影征收關(guān)稅的權(quán)力。這不是經(jīng)濟(jì)緊急情況，也不構(gòu)成對(duì)國家安全的合理威脅。如果他真的這么做了，所有電影公司都應(yīng)該立即起訴?！?/p>
“誰想要這個(gè)？反正不是好萊塢”
作為美國軟實(shí)力的象征之一，百年好萊塢近年來受到疫情沖擊、行業(yè)罷工等不利影響，年初的洛杉磯大火給好萊塢影視制作造成嚴(yán)重困擾。此外，世界其他國家電影工業(yè)日漸成熟壯大也令好萊塢感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力。好萊塢大片制作成本越來越高，票房號(hào)召力卻在下降。然而，好萊塢似乎沒人認(rèn)為關(guān)稅是擺脫困境的解藥。正如好萊塢行業(yè)媒體《綜藝》所說：“誰想要這個(gè)？反正不是好萊塢?！?/p>
近年來，不少美國電影公司前往英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大、愛爾蘭和西班牙等國制作影片。美國媒體說，在全球化時(shí)代，電影制作和汽車制造其實(shí)是一個(gè)原理：許多“零部件”會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈上的不同國家生產(chǎn)，最后在美國本土完成“總裝”。其他國家提供的稅收等優(yōu)惠以及較低的人力成本，不但吸引了迪士尼、華納兄弟等好萊塢大公司，也吸引了近年來崛起的奈飛、亞馬遜等流媒體巨頭前往制作影視節(jié)目。但從技術(shù)層面上講，美國影院上映的多數(shù)電影相當(dāng)一部分制作程序是在本土完成的，包括大部分的劇本創(chuàng)作、前期規(guī)劃、演員選角、素材剪輯和音效添加等。
美國媒體認(rèn)為，好萊塢近年來越來越多地將電影制作過程中的拍攝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向海外是為了降低影片成本。對(duì)“外國制造”征收關(guān)稅或?qū)嵤┢渌Q(mào)易壁壘，未必能讓好萊塢電影公司的生意更容易，反而會(huì)增加成本，最終結(jié)果是各大電影公司被迫全面減少影片制作。
好萊塢人士指出，電影關(guān)稅目前能帶來的唯一確定因素就是“不確定性”，這不利于行業(yè)發(fā)展。
開辟關(guān)稅新戰(zhàn)場(chǎng)“弊遠(yuǎn)大于利”
多家美國媒體指出，特朗普政府把關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)拓展到電影界和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，結(jié)果將適得其反。
行業(yè)媒體《好萊塢報(bào)道》說，電影等娛樂產(chǎn)品被歸類為服務(wù)，而非實(shí)體商品。特朗普抱怨美國對(duì)外貿(mào)易逆差，而影視業(yè)卻是美國最大的貿(mào)易順差產(chǎn)業(yè)之一。
美國電影協(xié)會(huì)表示，美國電影在全球所有主要市場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了順差，出口額是進(jìn)口額的3.1倍。2023年美國電影出口額達(dá)226億美元，貿(mào)易順差達(dá)153億美元。如果特朗普主動(dòng)開辟這個(gè)新的關(guān)稅戰(zhàn)場(chǎng)，導(dǎo)致其他國家對(duì)美國電影同樣征收100%關(guān)稅，好萊塢的國際票房收入將受到重大影響。
還有媒體指出，如果外國對(duì)在美國制作的影視作品同樣加征關(guān)稅，國際電影業(yè)將會(huì)減少與好萊塢的合作，轉(zhuǎn)而更獨(dú)立自主地發(fā)展本土電影，外國影院也會(huì)更多上映本土影片，其最終結(jié)果是好萊塢不但從經(jīng)濟(jì)上丟掉更多國際市場(chǎng)，美國通過好萊塢電影對(duì)其他國家進(jìn)行文化影響的軟實(shí)力也將下降。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心資深研究員、美國商務(wù)部前官員威廉·賴因施認(rèn)為，對(duì)外國制作電影加征關(guān)稅“弊遠(yuǎn)大于利”，將“殺死我們（美國電影）的產(chǎn)業(yè)”，且在外國制作電影構(gòu)成“國家安全威脅”的說辭很難讓人信服。
好萊塢制片人蘭迪·格林伯格在社交媒體發(fā)帖說，關(guān)稅幫不了好萊塢，只會(huì)帶來傷害。他認(rèn)為，特朗普的電影關(guān)稅會(huì)增加拍攝成本，電影公司被迫游說影院提高票價(jià)，可這卻會(huì)導(dǎo)致觀眾放棄影院觀影，對(duì)好萊塢的影響可想而知。