新華社布魯塞爾2月18日電 題：歐盟如何應(yīng)對(duì)美關(guān)稅政策風(fēng)險(xiǎn)
新華社記者康逸 單瑋怡
據(jù)媒體報(bào)道，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇17日前往華盛頓與美方展開(kāi)會(huì)談，以應(yīng)對(duì)一觸即發(fā)的美歐貿(mào)易戰(zhàn)。觀察人士表示，在當(dāng)前全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局動(dòng)蕩的背景下，美國(guó)的關(guān)稅措施可能會(huì)抑制歐盟出口和投資，對(duì)本已低迷的歐盟經(jīng)濟(jì)造成打擊。歐盟正重新評(píng)估對(duì)美戰(zhàn)略，動(dòng)用一切可用工具來(lái)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益。
2024年11月27日，在法國(guó)斯特拉斯堡，馮德萊恩（左）出席歐洲議會(huì)會(huì)議。新華社記者趙丁喆攝
關(guān)稅加劇擔(dān)憂
美國(guó)政府日前宣布將對(duì)貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”，歐委會(huì)對(duì)此表示歐盟將“立即且堅(jiān)決地”作出回應(yīng)。分析人士指出，歐盟是美國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)伙伴之一，雙邊年貿(mào)易額超過(guò)1.5萬(wàn)億歐元。歐盟主要經(jīng)濟(jì)體正遭遇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、能源成本高企等挑戰(zhàn)，美國(guó)若提高對(duì)歐洲商品的關(guān)稅，歐洲經(jīng)濟(jì)受到的影響可能相當(dāng)大。
“歐洲經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭”德國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)兩年衰退。上月，德國(guó)政府將2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.1%下調(diào)至0.3%。美國(guó)的關(guān)稅措施可能導(dǎo)致德國(guó)出口下降，進(jìn)一步?jīng)_擊德國(guó)經(jīng)濟(jì)。
德國(guó)行業(yè)人士對(duì)美國(guó)提出的所謂“對(duì)等關(guān)稅”表示不滿。德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒指出，美國(guó)政府批評(píng)歐盟對(duì)進(jìn)口乘用車(chē)征收10%的關(guān)稅，而美國(guó)僅征收2.5%的關(guān)稅，但美國(guó)對(duì)最暢銷(xiāo)的皮卡汽車(chē)征收的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)25%。
法國(guó)2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.1%，但去年四季度環(huán)比萎縮。目前法國(guó)政府正努力控制高企的公共債務(wù)和財(cái)政赤字。法國(guó)汽車(chē)、制藥、葡萄酒等行業(yè)的企業(yè)擔(dān)心，美國(guó)的關(guān)稅措施可能會(huì)減少其對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口。
美國(guó)的關(guān)稅措施還引發(fā)人們對(duì)歐洲工業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂。近年來(lái)，由于能源成本高企和消費(fèi)者需求疲軟，歐洲工業(yè)已經(jīng)陷入困境，而美歐貿(mào)易戰(zhàn)可能加劇歐洲工業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。荷蘭國(guó)際集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝爾特·科萊恩認(rèn)為，美國(guó)征收額外關(guān)稅將“導(dǎo)致歐洲工業(yè)長(zhǎng)期低迷”。
自去年夏天以來(lái)，歐洲央行一直在穩(wěn)步降息，以提振地區(qū)經(jīng)濟(jì)。貿(mào)易戰(zhàn)可能導(dǎo)致歐元區(qū)通脹率再度上升，打亂歐洲央行的降息節(jié)奏。歐洲央行行長(zhǎng)拉加德此前警告，美國(guó)政府計(jì)劃征收的關(guān)稅“將對(duì)全球產(chǎn)生負(fù)面影響”。
2024年12月19日，在比利時(shí)布魯塞爾，德國(guó)總理朔爾茨在歐盟峰會(huì)前接受采訪。新華社記者彭子洋攝
談判留有后手
上周，歐盟27個(gè)成員國(guó)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的部長(zhǎng)召開(kāi)視頻會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅的措施。他們普遍認(rèn)為，談判是最佳選擇，可通過(guò)談判在美國(guó)關(guān)稅措施正式實(shí)施前達(dá)成“停戰(zhàn)”協(xié)議，同時(shí)歐盟應(yīng)展現(xiàn)團(tuán)結(jié)一致的立場(chǎng)。
謝夫喬維奇表示，歐盟將繼續(xù)致力于建設(shè)性對(duì)話，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行談判，在可能的情況下找到解決方案。他此前在慕尼黑安全會(huì)議上指出，歐盟愿意就貿(mào)易逆差、汽車(chē)、大豆、液化天然氣等一切可在談判桌上解決的問(wèn)題與美方展開(kāi)討論。
分析人士指出，歐盟希望通過(guò)削減對(duì)美貿(mào)易順差來(lái)避免破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)，而增加在美國(guó)采購(gòu)是其中一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單易行的方法。此前，歐委會(huì)主席馮德萊恩就將擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣視為可采取的貿(mào)易策略。歐盟還考慮從美國(guó)進(jìn)口更多農(nóng)產(chǎn)品和軍事裝備，并將美國(guó)汽車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅從當(dāng)前的10%下調(diào)至與美國(guó)持平的2.5%。
此外，歐盟正通過(guò)強(qiáng)化與其他經(jīng)濟(jì)體的合作來(lái)化解來(lái)自美國(guó)的單邊壓力。去年12月，盡管遭到部分成員國(guó)反對(duì)，歐盟依然與南方共同市場(chǎng)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，以期對(duì)沖美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易關(guān)系多元化。本月，加拿大總理特魯多造訪布魯塞爾之際，雙方同意加強(qiáng)貿(mào)易和投資往來(lái)。
不過(guò)，一旦談判無(wú)果，歐盟就可能通過(guò)加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅、動(dòng)用反脅迫工具，以及加強(qiáng)對(duì)美科技巨頭的監(jiān)管等措施進(jìn)行反制。
這是2024年11月27日在法國(guó)斯特拉斯堡拍攝的歐洲議會(huì)投票現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者趙丁喆攝
反制清單已成
據(jù)歐委會(huì)和歐洲議會(huì)消息人士透露，歐盟的反制措施清單已經(jīng)完成。
歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格警告稱，可以立即對(duì)美反制，關(guān)稅稅率可能翻番，摩托車(chē)、牛仔褲、花生醬、威士忌以及一系列影響美國(guó)出口商的產(chǎn)品都將成為目標(biāo)，并會(huì)“特別關(guān)照”共和黨支持者較多的州的產(chǎn)品以及傳統(tǒng)上美國(guó)出口強(qiáng)勁的產(chǎn)品。
歐委會(huì)官員透露，本周歐盟方面將研究更嚴(yán)格的進(jìn)口限制，包括限制進(jìn)口使用了歐盟禁用殺蟲(chóng)劑的大豆等農(nóng)產(chǎn)品，以回應(yīng)美方“對(duì)等關(guān)稅”。
此外，根據(jù)2023年底正式生效的歐盟反脅迫工具，歐盟將對(duì)試圖以經(jīng)濟(jì)壓力脅迫成員國(guó)改變政策的第三國(guó)采取報(bào)復(fù)措施。該工具提供了更廣泛的反制選項(xiàng)，歐盟不僅可對(duì)商品加征關(guān)稅，還可限制第三國(guó)公司參與公共采購(gòu)項(xiàng)目，或?qū)Ψ?wù)貿(mào)易和投資設(shè)限。
美國(guó)對(duì)歐盟在貨物貿(mào)易方面存在逆差，但在服務(wù)貿(mào)易方面存在順差。許多美國(guó)科技巨頭，如亞馬遜、微軟等都依賴歐盟市場(chǎng)。作為反制措施，歐盟可削弱對(duì)美國(guó)企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，還可通過(guò)監(jiān)管手段限制美國(guó)科技公司在歐洲的業(yè)務(wù)。
目前，歐盟已根據(jù)《數(shù)字市場(chǎng)法案》和《數(shù)字服務(wù)法案》對(duì)蘋(píng)果、“字母表”公司、X平臺(tái)和元宇宙平臺(tái)公司展開(kāi)調(diào)查。另外，歐盟還可能重新推動(dòng)“數(shù)字服務(wù)稅”，對(duì)美國(guó)科技公司提供的在線廣告、數(shù)據(jù)銷(xiāo)售等數(shù)字服務(wù)征稅。